Фз 115 о концессионных соглашениях с изменениями на 2020 год

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ

Принят

Государственной Думой

6 июля 2005 года

Одобрен

Советом Федерации

13 июля 2005 года

Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего Федерального закона

1.

Целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о концессионных соглашениях

1.

Законодательство Российской Федерации о концессионных соглашениях состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 3. Концессионное соглашение

1.

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее — объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

1.1. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 настоящего Федерального закона.

1.2.

В случае, если объектом концессионного соглашения наряду с иными объектами концессионного соглашения являются объекты, предусмотренные пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, подготовка, заключение, исполнение и прекращение концессионного соглашения в части, относящейся к таким объектам, осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4.1 настоящего Федерального закона.

К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

3.

В целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

4. Объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в собственности концедента на момент заключения концессионного соглашения. Указанный объект на момент его передачи концедентом концессионеру должен быть свободным от прав третьих лиц.

В случае если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, такое имущество на момент заключения концессионного соглашения может принадлежать государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, оно на момент заключения концессионного соглашения может принадлежать государственному бюджетному учреждению на праве оперативного управления.

4.1. Передача концедентом концессионеру объекта концессионного соглашения осуществляется по подписываемому сторонами концессионного соглашения акту приема-передачи.

5. Изменение целевого назначения реконструируемого объекта концессионного соглашения не допускается.

6. Передача концессионером в залог объекта концессионного соглашения или его отчуждение не допускается.

8. Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения с момента передачи ему этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Концессионным соглашением на концессионера может быть возложена обязанность осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения.

9.

Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее — иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество). В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения. Концессионным соглашением могут устанавливаться обязательства концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, а также по осуществлению за свой счет страхования риска его случайной гибели и (или) случайного повреждения.

10. Движимое имущество, которое создано и (или) приобретено концессионером при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концессионера, если иное не установлено концессионным соглашением.

Недвижимое имущество, которое создано концессионером с согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не относится к объекту концессионного соглашения, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концессионера, если иное не установлено концессионным соглашением. Недвижимое имущество, которое создано концессионером без согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не относится к объекту концессионного соглашения, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концедента, и стоимость такого имущества возмещению не подлежит.

11. Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, полученные концессионером за свой счет при исполнении концессионного соглашения, принадлежат концеденту, если иное не установлено концессионным соглашением.

12. Концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное.

13.

13.

1. Утратил силу с 1 января 2017 года. — Федеральный закон от 03.07.2016 N 275-ФЗ.

14. Концессионером осуществляется ввод в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15.

Права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения, недвижимым имуществом, предоставленным концессионеру в соответствии с частью 9 настоящей статьи, подлежат государственной регистрации в качестве обременения права собственности концедента.

Государственная регистрация прав владения и пользования концессионера таким недвижимым имуществом может осуществляться одновременно с государственной регистрацией права собственности концедента на такое недвижимое имущество.

Срок подачи документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на созданный объект концессионного соглашения, не может превышать один месяц с даты ввода данного объекта в эксплуатацию. Ответственность концессионера за нарушение этого срока определяется концессионным соглашением.

16. Объект концессионного соглашения и иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество отражаются на балансе концессионера, обособляются от его имущества.

В отношении таких объекта и имущества концессионером ведется самостоятельный учет, осуществляемый им в связи с исполнением обязательств по концессионному соглашению, и производится начисление амортизации таких объекта и имущества.

17. Обращение взыскания по долгам концессионера на его права в отношении объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества не допускается.

Статья 4. Объекты концессионного соглашения

1.

Объектами концессионного соглашения являются:

1) автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса;

2) объекты железнодорожного транспорта;

3) объекты трубопроводного транспорта;

4) морские и речные порты, в том числе искусственные земельные участки, гидротехнические сооружения портов, объекты их производственной и инженерной инфраструктур;

5) морские и речные суда, суда смешанного (река — море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки;

7) объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов;

8) утратил силу. — Федеральный закон от 04.12.2007 N 332-ФЗ;

9) гидротехнические сооружения;

10) объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;

11) объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем;

12) метрополитен и другой транспорт общего пользования;

115-ФЗ – О концессионных соглашениях

Концессионное соглашение – это постройка или реконструкция государственных и муниципальных объектов за счет привлечения инвестиций.

Указанная собственность остается при этом во владении изначального собственника, однако инвестор согласно договоренности может получать часть прибыли.

Федеральный закон 115 регламентирует договорные отношения между концессионером и концедентом – инвестором и собственником, а также некоторые особенности правового регулирования концессии.

Описание закона «О концессионных соглашениях»

Федеральный закон 115 «О концессионных соглашениях» принят 6 июля 2005 года. Структурно документ подразделяется на главы, которые регламентируют следующие аспекты:

• общие положения и правовые основы закона;
• обеспечение гарантиями прав и интересов концессионеров;
• процедура и порядок заключения концессионного соглашения;
• особенности регулирования правовых отношений, связанных с концессией систем и объектов теплоснабжения, подачи горячей и холодной воды, водоотведения.

Общие положения Закона о концессионных соглашениях РФ включают в себя следующие вопросы:

• цели принятия законоположения, предмет регулирования и правовая основа;
• понятие концессии, объекты и стороны договора, срок его действия;
• внесение оплаты по концессионному соглашению;
• права и обязанности концедента и концессионера, а также право первого контролировать исполнение договоренности;
• условия заключаемого договора;
• ответственность концессионера за качественное исполнение предписаний;
• условия заключения, изменения и расторжения договора концессии, в том числе и на основании судебного решения;
• последствия расторжения, порядок решения споров и общая ответственность сторон.

В гарантии прав и законных интересов концессионеров включаются положения об обеспечении их деятельности, направленной на исполнение условий договора. Предписываются общие гарантии прав инвесторов, а также принцип равноправия между ними.

Порядок заключения концессионного соглашения регламентируется следующими положениями:

• проведение конкурса на право заключения договора, а также принятие соответствующего решения;
• ведение конкурсной документации, создание специальной комиссии и определение критериев конкурсного отбора;
• информация о проведении конкурса, представление заявок на участие;
• вскрытие конвертов с заявками, проведение предварительного отбора;
• представление конкурсных предложений и вскрытие конвертов с ними;
• порядок рассмотрения и оценки поступивших предложений;
• порядок определения победителя;
• ведение протокола и опубликование информации о результатах;
• порядок заключения концессионного соглашения по результатам конкурсного отбора, а также без его проведения.

Особенности регулирования отношений, связанных с концессионным соглашением в отношении объектов и систем тепло- и водоснабжения, регулируются главой 4 Закона о концессии. Она предписывает ряд положений, связанных с порядком заключения договора, а также условиями его исполнения. Определяется плата за концессию, а также дополнительные гарантии прав концессионера.

С момента публикации документ претерпел ряд изменений. Направлены они не только на актуализацию Закона о концессионных соглашениях, но и на устранение неточностей. Последние изменения в документ были внесены в июле 2016.

Скачать закон о концессии в последней редакции

Скачать Федеральный закон 115 «О концессионных соглашениях» можно по ссылке. Документ представлен в последней редакции, актуальной на июль 2017 года. Текст закона будет актуален для концедентов и концессионеров. Также он может использоваться правозащитниками для углубленного изучения законодательства.

На заметку! ФЗ о противодействии легализации отмыванию доходов имеет тот же номер — 115.

Последние изменения, внесенные в закон о концессиях в РФ

Последние изменения в Федеральный закон 115 «О концессионных соглашениях» были внесены 3 июля 2016 года. В редакцию документа были внесены многочисленные поправки, связанные с введением новых положений.

Так в Законе 115 ФЗ ст 37о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса претерпела следующие изменения:

• часть 1 была отредактирована, изменилась ее формулировка;
• части 2.1 и 2.2 утратили силу;
• в части 3 скорректирована формулировка первого абзаца, пункта 1 и 3;
• часть 4 статьи 37 утратила силу;
• в ч 4.2 исключено второе предложение;
• в части 4.3 отредактирована формулировка;
• части 4.5 и 5 утратили силу.

Основным изменением, которое было внесено поправками 2016 года, стало введение в Закон о концессионных соглашениях глав 4 и 5. Глава 4 регламентирует уже указанные особенности регулирования отношений, связанных с концессией объектов и систем теплоснабжения, а также подачи и отведения горячей и холодной воды. Глава 5 определила заключительные положения закона.

Указанные изменения вступили в силу с первого января 2017 года. Предписывается, что положения ФЗ 115 о концессионных соглашениях в РФ распространяются на те договора, которые были заключены после вступления в силу данного документа.

115 ФЗ «О концессионных соглашениях» в последней редакции

Концессия — это вид договора, на основании которого создается или реконструируется объект недвижимого имущества за счет денежных средств инвестора. Благодаря этим действиям инвестор может пользоваться недвижимостью на возмездной основе и получать доход. Следует обратить внимание, что объекты исключительных прав не могут быть объектами концессионного соглашения.

Концессионное соглашение — это форма частного или государственного партнерства, благодаря которой инвестор вовлекается в эффективное управление государственной собственностью. Как правило, такой договор создается на взаимовыгодных условиях. Чтобы урегулировать действие концессионного соглашения, был принят Федеральный закон № 115 «О концессионных соглашениях».

Общие положения 115 ФЗ

Предметом регулирования Федерального закона является привлечение денежных средств в экономику Российской Федерации, обеспечение правильным управлением недвижимым имуществом, которое находится в муниципальной и государственной собственности. Закон регулирует отношения, которые связаны с установкой законных интересов и гарантией прав концессионного договора.

Последние изменения в ФЗ 115 были внесены 31 декабря 2017 года. Также в 2017 корректировались отждельные положения Федерального закона №416. Подробности здесь:

Краткое содержание Федерального закона № 115:

• Глава 1 — описывает основные положения настоящего Федерального закона;
• Глава 2 — перечисляет общие интересы и права концессионеров;
• Глава 3 — описывает порядок заключения концессионного соглашения;
• Глава 4 — определяет особенности регулирования взаимоотношений, которые возникают в концессионных соглашениях по объектам централизованных систем, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения и водоотведения;
• Глава 5 — перечисляет заключительные положения настоящего Федерального закона.

Федеральный закон № 115 «О концессионных соглашениях» был принят Государственной Думой 6 июля 2005 года, а одобрен спустя 6 дней того же года. В это время также были внесены коррективы в Федеральный закон об охране атмосферного воздуха. подробности тут:

Последние поправки

Как было отмечено выше, последние изменения в ФЗ были внесены 31 декабря 2017 года. В частности, изменился пункт 6.5 ч 1 ст 10. В нем говорится о том, что итоговая сумма валовой прибыли, которая была получена участниками сделки в рамках концессионного договора, составляет выполнение работ и услуг согласно тарифам и тарифным надбавкам.

Ниже рассмотрены основные статьи, в которые при последней редакции не вносились изменения:

Ст 4. Определяются объекты концессионного соглашения. Его объектами могут быть:

• Автострады;
• Дорожные сооружения, обеспечивающие безопасность транспортным средствам;
• Искусственно построенные дорожные объекты;
• Промышленная недвижимость;
• Объекты железнодорожного транспорта;
• Порты (речные и морские);
• Аэродромы и недвижимость, которая расположена на таких территориях;
• Гидротехнические объекты и другое.

Если недвижимость выступает в виде объекта концессионного соглашения, но она предназначена для общественного использования, инвестор может заключить с владельцем контракт гражданско-правового характера. Этот договор определит права и обязанности, а также условия предоставления имущества концессионеру.

Федеральные органы исполнительной власти и государственные органы обязаны своевременно учитывать объекты, которые будут являться предметом концессионного согласия. Если лица выступают с инициативой заключения концессионного соглашения, то отсутствие такового объекта в списке не станет препятствием для оформления договора.

Если объект недвижимости вносится в план приватизации федерального имущества, то до момента окончания концессионного соглашения концессионер имеет право выкупить его.

Ст 7

В статье 7 описывается порядок проведения оплаты по концессионному соглашению. Концессионер должен вносить плату концеденту во время эксплуатации объекта. Плата может быть внесена во время всего периода эксплуатации объекта или в течение оговоренных в договоре периодов.

В тексте договора прописывается:

• размер;
• порядок;
• форма;
• срок оплаты.

Ст 10

В статье 10 описываются требования, которые должны быть выполнены при заключении концессионного соглашения.

Основные требования:

• Концессионер обязан построить или реконструировать объект соглашения. Должны быть соблюдены сроки создания или реконструкции;
• Он должен выполнять работу, предусмотренную договором.

В соглашении должен быть четко определен период действия соглашения.

Ст 13

В статье 13 описывается изменение, заключение или прекращение концессионного соглашения. Чтобы заключить подобный договор, проводится конкурс на право заключения.

Договор заключается в соответствии с примерными соглашениями, которые предусматриваются настоящим Федеральным законом.

Они должны содержать существенные условия, установленные ФЗ 115 или другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Концедент должен рассматривать условия концессионера в случае их изменения. Он вправе отказаться от них, если реализация реконструкции или создания объектов недвижимости стала невозможной.

Можно изменить условия концессионного договора относительно изменения доходов или расходов бюджетов Российской Федерации. В этом случае концедент в течение 30 дней обязан уведомить концессионера о начале рассмотрения вопроса по отношению к подготовке проекта закона.

Если в течение 30 дней решение об этом не принимается, концессионер может остановить исполнение договора до принятия окончательного решения об изменении существенных условий документа.

Скачать действующую редакцию закона о концессионных соглашениях

Федеральный закон № 115 «О концессионных соглашениях» преследует следующие цели:

• Привлечение инвестиций в экономику РФ;
• Обеспечение правильного управления недвижимым имуществом;
• Повышение качества работ, товаров и услуг, которые в последующем предоставляются гражданам Российской Федерации.

Закон регулирует отношения, которые связаны с заключением, подготовкой, изменением и прекращением концессионных соглашений. Чтобы детально проанализировать законодательство с внесенными изменениями, можно скачать закон по ссылке.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

Закон 115 «О концессионных соглашениях»

Концессионное соглашение – это постройка или реконструкция государственных и муниципальных объектов за счет привлечения инвестиций.

Указанная собственность остается при этом во владении изначального собственника, однако инвестор согласно договоренности может получать часть прибыли.

Федеральный закон 115 регламентирует договорные отношения между концессионером и концедентом – инвестором и собственником, а также некоторые особенности правового регулирования концессии.