Комбатанты в международном праве

Читать онлайн Международное право. Ответы на экзаменационные вопросы страница 33. Большая и бесплатная библиотека

Границы театра военных действий устанавливаются военным руководством государств исходя из их планов, могут устанавливаться с учетом мнения международных организаций. Театр войны включает как минимум территорию государства и территорию противника. Из театра военных действий исключаются нейтральные государства.

87. Международно-правовой статус участников военных действий. Комбатанты и некомбатанты

Правоположение граждан регулируется специальными нормами международного права, определяющими их права и обязанности.

Однако правовой статус личности может меняться в зависимости от внешних юридически значимых обстоятельств, включая международные.

При этом основные права и свободы должны быть гарантированы гражданам независимо от внешних обстоятельств в соответствии с приматом прав человека.

Лица, так или иначе оказавшиеся вовлеченными в международный конфликт, связанный с применением вооружений, наделяются различными правами и обязанностями и потому обладают разным статусом.

Статус лица в вооруженном конфликте определяется прежде всего его отношением к военным действиям, степенью участия и целями.

Общепринятым в международном праве считается деление лиц на комбатантов и некомбатантов.

Комбатанты – это сражающиеся лица, т. е. лица, входящие в состав вооруженных сил воюющей стороны и принимающие участие в боевых действиях.

К комбатантам приравнены участники национально-освободительных войн, военных ополчений, партизаны и другие силы сопротивления.

Например, для признания комбатантами освободительных отрядов им необходимо соблюдать нормы международного права и носить военную форму либо знаки отличия, позволяющие сделать вывод о их приверженности одной из сторон, иметь командира и открыто носить оружие.

Некомбатанты пользуются защитой международного права, если они имеют удостоверения, выданные в соответствующем порядке.

88. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества

На международном сообществе лежит обязанность защиты жертв войны и наказания военных преступников, т. е. лиц, которые своим поведением нарушали элементарные нормы международного права о военных действиях, например использовали недозволенные средства и методы ведения войны.

К таким преступникам не применяется освобождение от ответственности или наказания по давности совершения преступления. Это связано с тем, что международные преступления в военной сфере сопряжены с большой степенью опасности для всего мира, все они относятся к наиболее тяжким.

Правовым основанием неприменения давности к международным преступлениям стала Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 г.

Эффективное наказание за военные преступления и преступления против человечества является важным фактором в деле предупреждения таких преступлений, защиты прав человека и основных свобод, укрепления доверия, поощрения сотрудничества между народами и обеспечения международного мира и безопасности.

Согласно Конвенции никакие сроки давности не применяются к следующим преступлениям независимо от времени их совершения:

1) военные преступления, как они определяются в Уставе Нюрнбергского международного военного трибунала от 8 августа 1945 г. и подтверждаются резолюциями 3 от 13 февраля 1946 г. и 95 от 11 декабря 1946 г. Генеральной Ассамблеи ООН, а также, в частности, «серьезные нарушения», перечисленные в Женевских конвенциях о защите жертв войны от 12 августа 1949 г.;

2) преступления против человечества независимо от того, были ли они совершены во время войны или в мирное время, как они определяются в Уставе Нюрнбергского международного военного трибунала от 8 августа 1945 г. и подтверждаются в резолюциях 3 от 13 февраля 1946 г. и 95 от 11 декабря 1946 г.

о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, даже если эти действия не представляют собой нарушения внутреннего законодательства той страны, в которой они были совершены.

В случае совершения какого-либо из этих преступлений положения Конвенции применяются к представителям государственных властей и частным лицам, которые выступают в качестве исполнителей этих преступлений или соучастников таких преступлений, или непосредственно подстрекают других лиц к совершению таких преступлений, или участвуют в заговоре для их совершения независимо от степени их завершенности, равно как и к представителям государственных властей, допускающим их совершение.

Государства – участники Конвенции обязуются принять все необходимые внутренние меры законодательного или иного характера, направленные на то, чтобы в соответствии с международным правом создать условия для выдачи международных преступников.

Государства – участники Конвенции обязуются принять в соответствии с их конституционной процедурой любые законодательные или иные меры, необходимые для обеспечения того, чтобы срок давности, установленный законом или иным путем, не применялся к судебному преследованию и наказанию за международные преступления.

Конвенция подлежит ратификации. Ратификационные грамоты депонируются у Генерального секретаря ООН.

Конвенция открыта для присоединения любого государства. Документы о присоединении депонируются у Генерального секретаря ООН.

89. Последствия окончания войны

Окончание войны является в международном праве юридическим фактом, который влечет изменение прав и обязанностей участников войны.

Окончание войны может быть осуществлено различными способами и по различным основаниям. В зависимости от этих способов и оснований за окончанием войны следуют правовые и иные последствия для участников военных действий и иных субъектов международного права.

Для того чтобы военные действия были признаны оконченными с точки зрения международного публичного права, необходима капитуляция или прекращение военных действий в иной форме.

При полном разгроме одного из государств применяется обычно безоговорочная капитуляция. Победитель может в соответствии с договором о капитуляции ввести оккупационный режим.

Оккупация представляет собой временное занятие территории капитулировавшего противника победителем. Правовой режим оккупации регламентирован Женевскими конвенциями о законах и обычаях войны 1949 г.

В Женевской конвенции «О защите гражданского населения» провозглашаются права гражданского населения оккупированной территории, в частности право населения сохранять верность своему государству, запрет коллективных наказаний и т. д.

На оккупированной территории осуществление властных полномочий государства фактически прекращается, а реальное управление осуществляет оккупационное правление.

На побежденное государство международным договором могут быть возложены различные экономические, политические, социальные и другие обязательства.

Контрибуция – широко известный со времен древности институт возложения на проигравшее войну государство обязательств по выплате денежных сумм победителю. Исторически контрибуция произошла от обычая захвата военной добычи.

Современное право не признает контрибуцию, однако признает одну из ее форм – выплату расходов на ведение войны или компенсацию ущерба победившего государства. Такое возмещение ущерба победителю на основании мирного договора называют репарацией.

Право на репарацию было закреплено впервые Версальским мирным договором 1919 г.

Аннексия представляет собой насильственное отторжение (захват) всей или части территории государства. Долгое время границы государств изменялись в основном по причине завоевания территорий иных государств. В соответствии с Уставом ООН аннексия незаконна.

В истории войн аннексия использовалась неоднократно. Одна из последних аннексий была предпринята в отношении фашистской Германии и Японии как агрессоров. Часть Японии, например, отошла к СССР, до сих пор Япония претендует на острова Курильской гряды, ранее ей принадлежавшие.

Комбатант

Концепция комбатантов занимает особое место в системе международного гуманитарного права. Одной из определяющих характеристик современного государства является монополия на законное применение силы.

Только государственные органы имеют право в определенных обстоятельствах использовать силу в пределах территории государства и за ее пределами.

Таким образом, исторически статус комбатантов присваивался личному составу регулярных вооруженных сил государства, которые осуществляют право государства на использование силы для защиты своих интересов. Поэтому только комбатанты имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях.

Комбатанты не могут быть привлечены к ответственности за участие в военных действиях. Тем не менее, они могут подвергаться нападению, пока не попадут в руки неприятеля или выведены из строя.

Попав во власть неприятеля, если соблюдают персональные требования отличия от гражданских лиц, они получают статус военнопленного. Эти требования, призванные содействовать защите гражданского населения от последствий военных действий, формулируются как условия получения и сохранения статуса комбатанта.

Несоблюдение данных требований лишает комбатанта статуса военнопленного, а также иммунитета к судебному преследованию.

Комбатанты в международном праве

Комбатант (сражающийся) — лицо, входящее в состав вооруженных сил одной из сторон международного вооруженного конфликта (ст. 3 приложения к Гаагской конвенции 1907 года и ст.43, п. 2 Дополнительного протокола I).

Никто не может стать комбатантом лишь по собственной воле; он должен принадлежать к группе, которая, в свою очередь, должна принадлежать одной из сторон международного вооруженного конфликта, то есть государству (ст.

2 общая для Женевских конвенций I-IV) либо национально-освободительному движению (ст. 1, п. 4 Дополнительного протокола I).

Все ли члены регулярных государственных вооруженных сил являются комбатантами? Статья 3 приложения к Гаагской конвенции 1907 года может вызвать путаницу, поскольку в ней говорится, что «вооруженные силы воюющих сторон могут состоять из сражающихся и несражающихся», и обе категории пользуются правами военнопленных. Категория несражающихся, указанная в данной статье, включала, например, поваров и других членов вооруженных сил, не принимавших непосредственного участия в боевых действиях.

Однако в современной терминологии такое различие не проводится. Практически все участники, вне зависимости от исполняемых функций, являются комбатантами, то есть могут принимать непосредственное участие в военных действиях и подвергаться нападению (ст. 43, п. 2 Дополнительного протокола I).

Однако военный медицинский и религиозный персонал не являются комбатантами. Они не могут непосредственно участвовать в военных действиях, не могут подвергаться нападению и не считаются военнопленными, если попадут во власть неприятеля.

В подобном случае они должны быть освобождены и репатриированы, если их задержание не требуется для ухода за военнопленными.

Женевская конвенция III

Строго говоря, ст. 4 Женевской конвенции III применяется не только к сражающимся. Тем не менее, к категории лиц, пользующихся статусом военнопленных, относятся преимущественно комбатанты.

• Текст статьи 4, ч. A, п. 1 Женевской конвенция III, гласящий, что «личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, а также личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил» считаются военнопленными, если попадут во власть неприятеля, подтверждает, что данные лица являются комбатантами.
• Статья 4, ч. A, п. 3 Женевской конвенция III дополнительно причисляет к сражающимся «личный состав регулярных вооруженных сил, считающих себя в подчинении правительства или власти, не признанных держащей в плену державой».
• Развивая условия ст. 1 Гаагских положений, ст. 4, ч. A, п. 2 Женевской конвенции III добавляет к комбатантам «личный состав других ополчений и добровольческих отрядов», если они отвечают следующим условиям:
  1. имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных,
  2. имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак,
  3. открыто носят оружие; и
  4. соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны.
• Повторяя исключение, допущенное в ст. 2 Гаагских положений, статья 4, ч. A, п. 6 Женевской конвенции III подтверждает статус сражающихся для отдельных гражданских лиц на неоккупированной территории, не входящих в состав какой-либо вооруженной группы, которые при приближении неприятеля стихийно по собственному почину берутся за оружие, но только в том случае, если они носят оружие открыто и соблюдают законы и обычаи войны. Жители оккупированной территории не имеют подобной привилегии.

Дополнительный протокол I

В статье 43 Дополнительного протокола I применяется более широкая и обобщенная концепция вооруженных сил.

Вооруженные силы включают все организованные вооруженные группы и подразделения, находящихся под командованием лица, ответственного перед стороной конфликта, при условии, что такие силы подчиняются внутренней дисциплинарной системе, которая, в частности, обеспечивает соблюдение международного гуманитарного права. Члены таких групп являются комбатантами.

Однако сражающийся сохраняет свой статус и статус военнопленного только в том случае, если соблюдает обязательство отличить себя от гражданского населения (открыто носит оружие, соответствующую форму, знаки отличия, и т. п.) в ходе подготовки или проведения военной операции.

Статья 44, п. 6 Дополнительного протокола I добавляет, что ни одно лицо, являющееся комбатантом в соответствии с Женевской конвенцией III, не может быть лишено своего статуса в соответствии с Дополнительным протоколом I.

Наемники

Согласно статье 47 Дополнительного протокола I наемники не являются комбатантами и военнопленными. Одно из условий, определяющих статус наемника – не состоять в вооруженных силах стороны конфликта, является нормой международного обычного права.

Действительно, в соответствии с обычным и договорным гуманитарным правом первое условие, которое должно соблюдаться для получения статуса военнопленного – принадлежать к личному составу вооруженных сил одной из сторон международного вооруженного конфликта.

Шпионы

В соответствии со статьей 46 Дополнительного протокола I, подтверждающей положения международного обычного права, лица, захваченные во время занятия шпионажем, не имеющее на себе форменной одежды, не имеют права на статус военнопленного и привилегии комбатанта.

Дети-солдаты

Дети-солдаты – это категория сражающихся, которая пользуется особым международным вниманием. В международных вооруженных конфликтах, как указано в ст. 77, п.

2 Дополнительного протокола I, государства должны предпринимать все «практически возможные меры для того, чтобы дети, не достигшие пятнадцатилетнего возраста, не принимали непосредственного участия в военных действиях».

В любом случае, дети-солдаты, которые попали во власть одной из сторон конфликта, независимо от того, имеют ли они статус военнопленных, также пользуются дополнительной защитой для детей предусмотренной, в частности, в ст. 77 Дополнительного протокола I.

Незаконные комбатанты

Согласно вышеизложенным правилам, некоторые лица, принимающие непосредственное участие в военных действиях, не являются комбатантами или утрачивают статус военнопленного. Такие лица могут рассматриваются как «непривилегированные комбатанты» или «непривилегированные сражающиеся», поскольку они лишаются права применять военное насилие.

Их также можно назвать «незаконными комбатантами», поскольку их деятельность не санкционирована международным гуманитарным правом (например, потому что они не соблюдают требования для законных комбатантов).

Акты насилия, совершенные такими лицами, могут быть наказаны в соответствии с внутренним уголовным законодательством задержавшей его стороны, но его деяния как таковые не являются военным преступлением.

Комбатанты в немеждународных вооруженных конфликтах

Международное гуманитарное право, применимое во время немеждународных вооруженных конфликтов, не содержит ни каких упоминаний ни о комбатантах, ни о статусе комбатанта или военнопленного.

Действительно, ни одно государство не станет признавать, что его собственные граждане, участвующие в вооруженном противостоянии против правительства или друг против друга, имеют право безнаказанно совершать акты насилия, даже при соблюдении требований международного гуманитарного права. Поэтому международное гуманитарное право немеждународных вооруженных конфликтов просто обеспечивает основные гарантии гуманного обращения для всех тех, кто не принимает или перестал принимать участие в военных действиях, «включая тех лиц из состава вооруженных сил, которые сложили оружие», в соответствии со статьей 3, общей для Женевских конвенций I-IV.

Комбатант — это кто? Кого называют комбатантом и каков его международный статус?

Когда-то давно в Европе было принято, чтобы враждующие армии сходились в чистом поле и решали вопросы относительно того, кто главный, чья это территория, и занимались прочими политическими «разборками».

Но и в то время многие военачальники нанимали так называемых рутьеров, которые грабили и убивали население без всяких правил, а рыцари оставались будто бы ни при чем. Поэтому стал возникать вопрос о том, кто именно может сражаться во время вооруженного конфликта, как эти люди должны называться. Так появился термин «комбатант».

Это слово пришло к нам из французского языка, оно стало обозначать человека, который принимает непосредственное участие в каком-либо конфликте с оружием в руках.

Кто такие комбатанты

Такие люди существовали всегда, но особый юридический статус обрели сравнительно недавно. Это произошло в начале прошлого века, в 1907 году, когда была принята так называемая Четвертая Гаагская Конвенция. В этом голландском городе, в котором, по сложившейся традиции, решаются многие вопросы международного значения, проходила специальная конференция.

В результате довольно длительных и острых дискуссий участники согласовали между собой критерии, по которым бойцы враждующих сил могут именоваться особым образом. Итак, комбатанты в международном праве – это люди, принимающие участие в вооруженном конфликте, но при этом заметно отличающиеся от других групп, применяющих силовые методы.

Разумеется, к данному типу сражающихся относятся официальные солдаты. Но поскольку военные действия ведутся не только регулярными армиями, но иногда и разного рода ополчениями, то было решено, что комбатантами являются и они. Для этого добровольческие отряды должны соответствовать определенным критериям.

Кроме того, они должны соблюдать гуманитарное право при ведении военных действий, как и регулярные военные.

Что полагается комбатантам

Кстати, в число таких «признанных бойцов» могут входить и гражданские лица, взявшиеся за оружие вследствие неожиданного вторжения вражеской армии, если регулярные войска не успели защитить эту территорию и не оставили там своих подразделений.

Но при этом они должны соответствовать всем вышеперечисленным критериям. Правда, гражданам тех стран, которые стали участницами Первого Протокола к Женевским Конвенциям 1948 года, не обязательно носить отличительный знак.

Тем не менее, остальные требования, в том числе открытое ношение оружия, чтобы противоположная сторона знала, в кого стрелять, остаются. Это значит, что комбатант – это человек, который добровольно подвергает себя опасности быть раненым и убитым.

В случае его захвата врагами он имеет право на статус военнопленного. И обращаться с ним должны соответственно.

Если же речь идет о военных пилотах, то в них запрещено стрелять, если они приземляются на парашютах из сбитого самолета, а затем им должно быть предложено сдаться.

Привилегированный и непривилегированный комбатант

Это различие между разными видами бойцов исходит из следующего: будучи сражающимися де-факто, де-юре определенные группы людей могут не соответствовать критериям Гаагской конвенции. Например, если солдаты или ополченцы расстреливают пленных, добивают раненых или иначе нарушают гуманитарное право.

Кроме того, шпионы, наемники, все, кто не подпадает под вышеописанные категории, являюся непривилегированными комбатантами.

Международное право требует, чтобы в случае возникновения сомнений в том, к какому именно виду сражающихся принадлежит данное лицо, оно вначале содержалось в качестве военнопленного, а затем его судьбу решает специальный трибунал.

На что может рассчитывать комбатант?

Это зависит от множества факторов.

Дополнительный протокол к Женевским Конвенциям 1977 года предоставляет статус комбатантов сражающимся лицам, даже если их власть или начальство официально не признаны враждующей стороной.

За самого бойца отвечает государство или, по крайней мере, его командование. Оно дает ему право убивать и стрелять на поражение, но оно не имеет права приказать ему нарушать законы войны и права человека.

Комбатантами называются в последнее время не только участники международного конфликта, но и представители воюющей и восставшей стороны, если речь идет о внутренних проблемах одного государства.

Они должны ожидать справедливого правосудия.

Кто такие нон-комбатанты

Вопреки распространенному мнению, это не только мирные жители и гражданские лица. Комбатанты и некомбатанты – это, прежде всего, различие между людьми, находящимися в вооруженных силах (не столь важно, регулярных или добровольческих), но не сражающихся непосредственно.

Эти люди могут обслуживать армию, быть журналистами, юристами, духовными лицами, но не принимать участия в боевых действиях. Им разрешено применять оружие исключительно для самообороны. Поэтому международное гуманитарное право запрещает делать их мишенями для военных действий, за исключением тех случаев, когда они сами начинают вступать в бой и теряют свой статус.

Если их задерживают, они не являются военнопленными. Их убийство является преступлением против прав человека.

К некомбатантам относятся также люди, де-юре являющиеся бойцами, но не принимающие участия в сражениях. Государства, которые не ратифицировали всех необходимых для соблюдения гуманитарного права договоров, например, Римского Статута Международного Уголовного Суда, обязаны, по крайней мере, не подвергать некомбатантов пыткам, не унижать их достоинство, не брать заложников и так далее.