+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Кто должен подписывать техническое задание по 44 фз

Содержание

Кто должен составлять Техническое задание?

Кто должен подписывать техническое задание по 44 фз

До вчерашнего вечера я был точно уверен, что Техническое задание на разработку сайта пишет исполнитель. С одной стороны это правильно, ведь все, что заказчик знает — это то, что ему нужен сайт. Какой сайт, как он будет выглядеть, как будет работать — ответы на данные и миллион подобных вопросов исполнитель пытается вытянуть из заказчика по средствам брифа.

Стандартная схема при таком подходе выглядит так: 1) заказчик говорит, что хочет сайт, примерно обрисовывает суть, задачи ресурса; 2) исполнитель дает заказчику бриф с большим количеством конкретных вопросов, которые помогают лучше понять суть задачи и составить Техническое задание; 3) исполнитель составляет ТЗ в соответствии с брифом, согласовывает с заказчиком; 4) в соответствии с ТЗ исполнитель разрабатывает сайт.

Логично

Совершенно логичная схема с одной стороны. Заказчику не приходится задумываться о глобальных вопросах мироздания, он сваливает все задачи на исполнителя. Будучи на стороне исполнителя я даже не думал усомниться в верности отработанной схемы, пока не встретился со своим старым другом и не поговорил с ним по душам за кружкой пива.

Слово за слово, разговор зашел о технических заданиях и о том, кто должен их составлять. По мнению друга, ТЗ составляется третье стороной, которая не заинтересована в выигрыше ни заказчика, ни исполнителя, но, при этом, компетентна в вопросах обоих сторон. Все мои аргументы привели в тупик.

Я начал сомневаться в верности схемы, и вот почему: 1) исполнитель берет деньги за составление ТЗ; 2) исполнитель ставит задачу таким образом, как ему будет проще и выгоднее; 3) исполнитель старается прикрыть каждый кусочек своей попы, исписать десятки листов бумаги, взять за это большую сумму денег и в дальнейшем прикрываться данной бумажкой.

Все сводится к тому, что исполнитель составляет ТЗ исключительно в своих интересах, при этом умудряясь навязать заказчику свою точку зрения.

Так ли это плохо?

Техническое задание — это документ, который должен сообщить исполнителю о том, что же хочет заказчик, это документ, который подробно описывает каждую страничку, каждую кнопочку разрабатываемого ресурса. Заказчик — человек, чаще всего, совершенно далекий от только от процесса разработки сайтов, а от ИТ сферы в принципе.

Именно поэтому он не может составить подробное ТЗ с описанием всех необходимых деталей. Это аналогично тому, что я захочу построить дом. Будучи человеком далеким от домостроения, найму бригаду строителей, напишу документ, где опишу примерное мое представление о доме — количество, размеры комнат, расположение окон, розеток и так далее.

По данному ТЗ мне построят схему дома, я ничего там не пойму, подпишу и буду ждать результатов. В итоге я получаю дом, построенный в точности с ТЗ, но коренным образом отличающийся от моих представлений: окна квадратные, а не прямоугольные, стены тонкие, нет звукоизоляции и т.д.

Кто виноват? Я? Нет, потому что я не специалист, я не могу учесть все особенности. Исполнитель? Нет, потому что он разработал проект в точности по ТЗ. Исполнитель — сторона, непосредственно заинтересованная в выполнении задачи с меньшими трудозатратами за большие деньги.

Интересы исполнителя, в большинстве случаев, прямо противоположны интересам заказчика. Исполнитель знает и на чем можно сэкономить, как выполнить работу более оптимально. Аналогичная ситуация с домом, только теперь исполнитель составляет ТЗ.

В итоге получаем подробнейший документ на 50 листах, в деталях описывающий весь процесс разработки дома. Казалось бы — ребята профи, так все четко и понятно расписали.

Я, не думая, читаю, вроде все понятно — и окна прямоугольные, и стены толстые с утеплителем, и полы с гидроизоляцией, и джакузи, и душевая кабина — “Зачем она мне? Ладно, пусть будет, круто же”. В результате, дом выглядит потрясающе, все четко, профессионально, качественно. Я счастлив.

Ровно до тех пор, пока не приходит друг, разбирающийся в строительстве. И тут я понимаю, что оказался полнейшим лохом: “Сколько ты за это отдал? Да ладно!!! У меня на складе аналогичная в пять раз дешевле. А это тебе зачем? Ты же никогда этим не занимался! А это уже давно устарело, есть более лучшие и современные образцы.” Кто виноват в данном случае? Ребята молодцы, все сделали четко, правильно, профессионально, я сам на это подписался, значит я виноват? Но я то откуда знать мог?

Может стоило позвать друга до начала стройки?

Вот и появляется та самая третья сторона. Та сторона, которая знает, что я хочу хороший, недорогой дом, со всеми удобствами и современными фичами. Но мне не нужен дворец с последними веяниями моды.

Та сторона, которая знает, что такое строительство дома, которая имеет большой опыт работы со строительными организациями, знает все тонкости. Эта сторона имеет свой интерес, только один интерес — получить деньги за советы, за составление четкого задания.

Часто третьей стороной оказываются все те же веб студии, а точнее, менеджеры студий, для которых подобная работа — дополнительный заработок. Эти люди составляют грамотные, четкие ТЗ и получают за это хорошие деньги.

Такой человек сможет понять суть моей задумки, опишет ее в подробном виде и, при этом, опишет все максимально выгодно для заказчика и максимально грамотно технически. Дальше остается найти исполнителя на поставленную задачу и требовать максимального ее выполнения.

Возможно ли это?

К сожалению (а может и к счастью) данная схема невозможно в условиях российского общества. У нас все еще думают, что нет никакой разницы между сайтами за 10 т.р. и за 50 т.р., а если нет разницы, зачем платить больше? Техническое задание вообще считается чем-то бесполезным и совершенно не стоящим внимания.

В стране преобладает совершенная безграмотность в ИТ сфере, и это на руку людям, работающим в ИТ. Именно поэтому ТЗ будет разрабатываться исполнителем, поэтому каждый третий заказчик будет оставаться недоволен.

Может это и к лучшему. Вопрос довольно неоднозначный.

У каждого на этот счет свое мнение, но результат будет один.

тз, техническое задание, разработка сайта, отношение с клиентами

Данная статья не подлежит комментированию, поскольку её автор ещё не является полноправным участником сообщества. Вы сможете связаться с автором только после того, как он получит приглашение от кого-либо из участников сообщества. До этого момента его username будет скрыт псевдонимом.

Как правильно составить техническое задание по 44-ФЗ

Кто должен подписывать техническое задание по 44 фз
Want create site? Find Free WordPress Themes and plugins.

Разбираемся, как составить техническое задание по 44-ФЗ и для чего может потребоваться этот документ. В статье можно скачать актуальный образец.

Задорожнева Александра

Техническое задание разрабатывается для корректного определения задач заказчика и достижения конкретных результатов, ожидаемых организацией-заказчиком от закупки. Ответственность за формирование ТЗ несет контрактная служба (контрактный управляющий).

Благодаря описательному приложению к информационной карте, организация-заказчик устанавливает четкие требования к приобретаемым товарам, работам, услугам и объективные критерии для участников торгов, исключая возможность злоупотреблений со стороны участника-победителя.

Если в закупочной документации отсутствует ТЗ, но при этом в проекте контракта и извещении подробно указана вся необходимая информация, то это не является нарушением действующего законодательства.

Требования к техническому заданию по 44-ФЗ

Формальный вид и содержательная часть ТЗ не регламентируются действующим законодательством. Однако ст. 33 44-ФЗ предъявляет строгие правила к описанию объекта заказа и устанавливает порядок его формирования. Согласно ст. 33, к описанию закупаемого объекта устанавливаются единые требования, которым заказчик обязан следовать неукоснительно в процессе разработки техдокументации торгов.

Пример технического задания по 44-ФЗ, образец которого можно скачать ниже, продемонстрирует определенные правила, действующие в отношении описания ОЗ:

  1. Описание предмета заказа должно быть составлено объективно. В ОЗ допускается включение технико-функциональных, качественных и эксплуатационных особенностей приобретаемых ТРУ.
  2. Разрабатывая описание ОЗ, работник контрактной службы заказчика имеет право использовать только ту терминологию, которая предусмотрена регламентом, закрепленным действующим законодательством.
  3. В описании ОЗ допускается использование чертежей, фотографий, эскизов, результатов тестовых испытаний и подобных сведений.
  4. Если в ТЗ определяется условие о предоставлении исполнителем образца приобретаемой продукции, то в закупочной документации необходимо обозначить время и место осмотра товарного образца.
  5. В том случае, если ОЗ — лекарственные препараты, то заказчику необходимо указывать непатентованные наименования, признанные во всем мире. Если такие наименования отсутствуют, то вносятся химические или группировочные наименования ЛП.

Техническое задание должно быть составлено максимально нейтральным образом, чтобы не ограничивать возможность потенциального участия поставщиков в торгах путем установления чрезмерных характеристик и условий заказа ТРУ.

Запрещено в описании ОЗ указывать конкретные показатели: товарные знаки, фирменные наименования, сведения о производителе и проч. Если включение подобной информации является необходимостью, то в описании предмета заказа необходимо написать «или эквивалент» для поддержания здоровой конкуренции между участниками.

Организации-заказчику запрещается предъявлять к ТРУ и информации о них такие требования, которые приводят к ограничению количества участников торгов, за исключением тех ситуаций, когда не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик ОЗ (п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ).

Образец технического задания по ГОСТу может быть использован не во всех случаях, то есть заказчику не обязательно при каждой закупке руководствоваться ГОСТом, стандартами или иными регламентами (п. 2 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ).

Организации-заказчику необходимо обосновать использование в описании ОЗ других показателей, требований, условных обозначений и терминологии только в случае, если законодательством установлены такие регламенты и стандарты.

При отсутствии ГОСТов и регламентов на ТРУ, для которых существует функционирующий рынок, заказчик вправе разработать описание на основании сведений производителей и иных качественных показателей, которые необходимы для конкретного предмета заказа (Письмо Минэкономразвития России № ОГ-Д28-9745 от 03.08.2016).

В том случае если ГОСТ необязательный, но он указан в техническом задании тендера, он становится обязательным для обеих сторон контракта.

Образец формы технического задания по 44-ФЗ

СКАЧАТЬ

Как составить техническое задание

Нормативными источниками для формирования ТЗ могут выступать:

  • отраслевые нормативы;
  • технико-технологические условия;
  • госстандарты;
  • методические разработки министерств и ведомств.

Дополнительными источниками информации могут выступать данные из ранее заключенных контрактов, из общедоступных источников, коммерческие предложения иных предприятий.

Так как техническое задание (образец) по ФЗ 44, его формальная и содержательная части на законодательном уровне не утверждены, организация-заказчик может использовать самостоятельно разработанную форму, составленную по актуальным нормам и правилам.

Техническое задание — это часть закупочной документации. В него должны быть включены следующие параметры:

  • Сведения об организации-заказчике. Его юридический и фактический адрес, координаты для связи, банковские реквизиты и коды по Общероссийскому классификатору.
  • Сведения о заказе. В техническом задании надлежит указать полное наименование предмета торгов с указанием всех используемых терминов, способ проводимой закупки (ч. 1 ст. 24 44-ФЗ), обоснование способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24), источник финансирования.
  • Описание ОЗ.
  • Требования к упаковке товара и безопасности объекта заказа.
  • Сроки поставки ТРУ.
  • Гарантийный срок.
  • Условия по сервисному обслуживанию, монтажу, пусконаладочным работам, обучению сотрудников грамотной эксплуатации поставляемой продукции (при необходимости).

При разработке условно можно выделить три этапа.

На первом, подготовительном, этапе необходимо определить потребность в приобретаемых ТРУ, рассчитать и обосновать НМЦК, описать предмет заказа.

Второй этап — основной. Во время данного этапа организация-заказчик детерминирует основные качественные и количественные характеристики ТРУ, оговаривает условия и регламент поставки продукции, а также параметры заполнения первых частей заявок, проверяет заполненные параграфы ТЗ.

На заключительном этапе специалисты по закупкам организации-заказчика согласовывают, дорабатывают и утверждают ТЗ. После утверждения закупочная документация публикуется в ЕИС.

Did you find apk for android? You can find new Free Android Games and apps.

Техническое задание: нюансы и советы | Контур.Закупки

Кто должен подписывать техническое задание по 44 фз

Чтобы в результате закупки получить именно то, что необходимо, заказчики составляют техническое задание (ТЗ). Однако порой перед ними стоит нелегкая задача: подробно составить описание объекта закупки, при этом не нарушив антимонопольного законодательства.

Сложности составления ТЗ

Составление технического задания — это процесс трудоемкий и непростой. В результате прочтения ТЗ поставщик должен точно понимать, какой товар нужен заказчику. Поэтому техзадание должно содержать максимальный набор характеристик объекта закупки. В то же время слишком скрупулезный подход может привести к тому, что объект будет подогнан под товар конкретного производителя.

Особенно если сам заказчик прекрасно осознает, какая марка оборудования ему нужна или с кем из поставщиков ему было бы выгоднее работать. И тогда участники закупки обратят внимание на то, что заказчик создает преимущественные условия для какого-то поставщика и ограничивает конкуренцию. В результате ФАС может усмотреть в действиях заказчика нарушение Федерального законодательства.

Конечно, можно не слишком ограничивать характеристики товара в техническом задании. Но тогда есть весьма высокий риск получить вовсе не то, что нужно, либо худший товар на рынке.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Использование неточных формулировок

Зачастую закачки применяют неоднозначные формулировки, которые вводят поставщиков в заблуждение. Например, термин «не хуже», «не слабее» и подобные. Ведь потенциальный исполнитель контракта не может знать, что для конкретного заказчика означает «не хуже». Поэтому техзадание должно содержать конкретные требования к объекту закупки и описывать его понятным образом.

В случае использования диапазонных значений следует четко установить их границы. Если некоторые фразы используются в определенном смысле или допускают разное толкование, их трактовку нужно расписать в документации. Например, «порядка 100» может означать у заказчика не более 100, а «около 100» — не менее 100.

Наименование технических терминов и единицы их измерения необходимо излагать в соответствии с техническими регламентами.

Иначе придется давать обоснование, почему в документации заказчик применяет какие-то нестандартные термины. Например, мало кто поймет, что речь идет о миллиметрах, если написано «10 м», а не «10 мм».

Однако случаи столь странного применения заказчиками единиц измерения на практике были.

Нарушения, связанные с ГОСТами

Очень часто происходит путаница с разного рода характеристиками, которые заказчики берут из ГОСТов. Зачастую оттуда переписывается все подряд. В результате в техническом задании присутствуют взаимоисключающие характеристики. Понятно, что объекта, соответствующего им, в природе быть не может. Проявляя такую некомпетентность, заказчик нарушает часть 2 статьи 33 закона 44-ФЗ.

Нередко заказчики просто перечисляют в ТЗ номера ГОСТов, при этом не указывая, к каким объектам они относятся. ФАС считает, что это мешает поставщику составить заявку правильно, ведь подобное описание не позволяет идентифицировать товар.

Отсутствие упоминания об эквиваленте

При составлении технического задания зачастую заказчики указывают марку товара, который им необходимо приобрести. При этом забывают добавлять «или эквивалент», чем явно ограничивают конкуренцию и нарушают законодательство. Специалисты советуют описывать объект закупки в ТЗ максимально безлико, то есть не упоминать ни марки, ни производителя, ни даже страны происхождения товара.

Советы специалистов

Грамотно составленное ТЗ отсекает заведомо неподходящее товары, избавляет от необходимости отвечать на множество запросов о разъяснении и, вообще, лишает заказчика массы проблем.

И главное тут — внимательно изучить требования к объектам закупки, оценить свои потребности и строго следовать правилам закона 44-ФЗ Маститые специалисты дают своим коллегам некоторые советы, о которых расскажем далее.

Тщательно проверяйте расшифровку маркировки объекта закупки, если указываете ее в техзадании. Маркировка может содержать основные характеристик товаров. Например, в маркировке тротуарной плитки нередко шифруют ее толщину.

Был случай, когда заказчик указал лишь маркировку плитки, а требование к толщине в ТЗ отсутствовали. На деле оказалось, что требовалась плитка большей толщины, однако выяснилось это уже в процессе исполнения контракта.

Таким образом, из-за того, что ТЗ было составлено неграмотно, была уложена тротуарная плитка, которая не способна выдержать необходимую нагрузку.

Никогда не копируйте описание объекта закупки с интернет-сайтов — оно может быть неточным. В результате либо вы закупите вовсе не то, что собирались, либо этому описанию не будет соответствовать ни один товар. Еще один вполне возможный исход — под описание попадет конкретная марка/модель, и вас обвинят в нарушении антимонопольного законодательства.

Максимально точно описывайте требования к характеристикам объекта закупки. Используйте фраза, которые исключают двусмысленное толкование. Иначе придется давать очень много пояснений.

Составляйте инструкцию по заполнению заявки после того, когда описаны все требования к характеристикам. Суть инструкции — более конкретно раскрыть требование ТЗ, чтобы участник мог правильно составить заявку. Если инструкция содержит положения, противоречащие техзаданию, и это мешает поставщику заполнить заявку, он может обратиться с жалобой в ФАС.

Не забудьте включить в техзадание требования к гарантийному сроку и объему гарантии, гарантийному обслуживанию, расходам на эксплуатацию, а также требования об обязательном монтаж, пусконаладке объекта закупки и обучению персонала работе с ним.

О чем еще не следует забывать:

  • объекты закупки указывайте в соответствии с классификатором ОКПД2;
  • изучите нормативные документы и стандарты, в которых содержатся требования к объекту закупки (ГОСТ, СНиП, ТУ);
  • при наличии сметной документации следите за тем, чтобы в ТЗ содержались соответствующие ей объекты закупки;
  • обязательно укажите в требованиях, что товар должен быть новым, иначе рискуете приобрести бывший в употреблении, отремонтированный, отреставрированный товар;
  • если закупаете выполнение строительных работ, капремонта, реконструкции, не забудьте приложить смету и проектную документацию.

Имеем ли мы право в ТЗ на закупку запчастей указать, что они должны быть оригинальными?

Это допустимо, если товар стоит на гарантии, если необходимо обеспечить его взаимодействие с товарами, используемыми заказчиком, либо если речь идет о покупке запчастей к машинам и оборудованию.

Нужно ли в техническом задании указывать идентификационный код закупки?

Нет, это не обязательно. Но этот код должен быть указан в плане и плане-графике закупок, извещении о закупке, приглашении на закупку, которая проводится закрытым способом, в закупочной документации, в контракте и иных документах, если это предусмотрено законом 44-ФЗ.

Требуется приобрести прибор для научных исследований. Имеем три прибора одного производителя и необходимо, чтобы новый имел с ними полную совместимость. Техника дорогостоящая и требует тонкой настройки, поэтому покупка эквивалента крайне нежелательна. Можем ли мы указать конкретного производителя без добавления «или эквивалент»?

Вам следует оценить, подходит ли ваш случай под исключение, указанное в пункте 1 части 1 статьи 33 закона 44-ФЗ: «за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком». Если это полностью соответствует вашей ситуации, то можно указать производителя без добавления фразы «или эквивалент».

Составляем ТЗ на капремонт помещения. Допустимо ли приложить шаблон композиции из гипсокартона для потолка, указать конкретный колер для краски и коллекцию плитки, не указывая «или эквивалент»?

Такие характеристики, как цвет краски и форма потолка, в полной мере зависят от предпочтений заказчика и не ограничивают круг поставщиков.

Конкретный цвет стен или форму композиции из гипсокартона по вашему макету может обеспечить любой исполнитель контракта. Поэтому указанные характеристики можно смело описывать в ТЗ.

А вот при указании конкретной коллекции плитки придется добавить «или эквивалент», иначе будет прямое нарушение статьи 33 закона 44-ФЗ.

Техническое задание на закупку – подготовка и образец

Кто должен подписывать техническое задание по 44 фз

Одной из важнейших составляющих в любой закупке является техническое задание. Оно составляется заказчиком для максимального описания продукта или услуг, которые ему необходимо получить.

Чем точнее и корректнее будет составлено ТЗ, тем проще будет и поставщику и самому заказчику.

Техническое задание на закупку должно соответствовать требованиям законодательства. И помимо 44-ФЗ при подготовке ТЗ необходимо учитывать нормативные требования Антимонопольной службы и законодательства о техническом регулировании.

Ведь их нарушение, а также неполное или не конкретизированное описание требуемых услуг или товаров, может привести к подаче нецелевых заявок, а в случае отказа данным поставщикам — к жалобе в ФАС на необоснованное отклонение.

Разработка технического задания по 44-ФЗ

Качественная подготовка технического задания на закупку является залогом успешного тендера, ведь при проработке всех пунктов ТЗ Вы получите конкурентоспособные, релевантные и сильные заявки на участие с предложением именного того товара, работ или услуг, которые рассчитываете получить.

Совет: стоит помнить, что излишние требования и конкретизация могут противоречить требованиям 44-ФЗ, поэтому всегда стоит следовать его нормам.

В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении документов в соответствии с ТЗ заказчика или не уверены в правильности заполнения, то можете воспользоваться нашей услугой оформления заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов.

Совокупность всех составленных технических заданий по 44-ФЗ на закупки напрямую влияет на план закупок и формирует план-график на будущий период. В идеале, заказчик составляя список всех необходимых товаров или услуг, которые будет необходимо получить в следующем периоде, планирует определенные моменты:

  1. в какой форме будут проводиться тендеры;

  2. можно ли объединить некоторые лоты в одну закупку или разумнее будет произвести несколько операций;

  3. в каком количестве и форме провести торг на определенный товар, ведь можно сделать единоразовую закупку в форме конкурса один раз в период или проводить запрос котировок, например, каждый квартал.

От всех этих нюансов зависит, как именно будет составлен план закупок и план-график соответственно.

Подготовка технического задания

При подготовке техзадания на закупку, заказчик должен максимально открыто и точно указывать все параметры, чтобы подрядчик смог подготовить качественное предложение, оценив объем и сложность. Очень важно указывать требования в соответствии с 44-ФЗ, не превышая полномочий.

Обычно техническое задание закупки содержит следующие пункты:

  • описание закупки, т.е. наименование товара, работ или услуг;
  • технические характеристики объекта торга;
  • количество и комплектацию, если речь идет о товаре;
  • сроки поставки или выполнения работ;
  • требования с гарантии и безопасности;
  • условия оплаты и поставки;
  • другие требования не противоречащие условиям, обозначенными в законе;

Существенным моментом является то, что заказчик в техническом задании на электронный аукцион должен указывать минимальные или максимальные рамки показателей, а подрядчик, оценивая свои возможности, должен указать в форме 2  уже точные значения.

Рассматривая эти конкретные показатели заказчик будет принимать решение о допуске поставщиков к участию в аукционе.

Образец технического задания на закупку

При составлении технического задания многие заказчики хотят найти какую-то унифицированную единую форму. Четко регламентированного законом бланка — нет, но есть общие требования к разделам и принятый формат оформления.

Пример технического задания по 44 ФЗ и ответа на него вы можете посмотреть на нашем сайте на странице “Подготовки и подачи заявки”. В данном примере подробно описано, как должно выглядеть ТЗ в тендерной документации заказчика и каким образом должен писать ответ подрядчик. Эта информация будет полезна для всех участников торгов.

©ООО МКК “РусТендер” 

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника – tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Первая часть заявки на участие в аукционе

Вторая часть заявки на участие в тендере

Декларация соответствия участника требованиям ФЗ 44 – образец

Поделитесь ссылкой на эту статью

Кто утверждает техническое задание по 44 фз

Кто должен подписывать техническое задание по 44 фз

Добрый день! В нашей контрактной службе постоянно возникают задержки со сроками по плану-графику из-за того, что заинтересованные лица, в частности начальник столовой, гаража и тд не готовят техническое задание или готовят, но в очень плохом содержании, приходится их переделывать и на вопрос почему они пишут такую ерунду, говорят что мы не их начальство Вопрос следующий, можно ли оказать на них какое-либо давление, указано ли это в каких то правовых документах? Должен ли работник контрактной службы писать за них техническое задание?

01 Апреля 2015, 08:26, вопрос №785417 Сергей, г. Москва Консультация юриста онлайн Ответ на сайте в течение 15 минут Ответы юристов (2) 10661 ответ 3551 отзыв Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Саченков Алексей Юрист, г.

Москва Бесплатная оценка вашей ситуации

ГОСТы в техническом задании по 44-ФЗ

Прошло более двух лет, с тех пор как у заказчиков появилась обязанность описывать объекты закупки с применением требований технических регламентов и ГОСтов.

В теории эта задумка должна была решить проблемы с ограничением конкуренции и взаимоНЕпониманием заказчиков и поставщиков. Иными словами, предполагалось, что перейдя на язык стандартов, заказчик не сможет намеренно сокращать количество участников и поставщики (подрядчики, исполнители) будут лучше понимать, что хочет от них заказчик.

Но законодатели не учли, что разработкой ТЗ занимаются, в основном, рядовые сотрудники учреждения-заказчика (бухгалтера, юристы, экономисты и т.п.

), волей случая попавшие в контрактные управляющие, и для которых язык стандартов представляет собой китайскую грамоту.

Но как говорится, «в госзакупках незнание того, как делать, не является причиной неделания…» Итак… Начать надо с изучения основ стандартизации,

Установка избыточных требований при составлении технического задания по 44-ФЗ

Составляя техническое задание для будущей закупки, заказчики, как правило, стремятся к тому, чтобы получить товар какой-то определенной марки или производителя, не нарушив при этом нормы законодательства о контрактной системе.

Очень часто при составлении технического задания заказчики переписывают перечень требований, характеристик и показателей того или иного товара из ГОСТа, утвержденного регламента, стандарта или иного нормативного документа. При этом они не указывают реквизиты такого документа.

С одной стороны, применение ГОСТов – это правильное и зачастую наиболее оптимальное решение.

Утверждение положения о закупках

Как работать с электронными торговыми площадками Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ С 1 июля 2020 года по 1 января 2020 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры.

С 2020 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.

Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Кто отвечает за техзадание Когда контрактная служба начала функционировать, столкнулись с проблемой — сотрудникам подразделения не под силу делать все технические задания, на это недостаточно ни времени, ни квалификации.

Тогда решили, что у нас в организации за разработку техзадания будет отвечать инициатор закупки.

Техническое задание: полезный документ или лишняя головная боль?

Теоретически — да.

Важно учитывать, что описание объекта закупки заказчика должно носить объективный характер.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Техническое задание не должно предусматривать для поставщика больше рисков и обременений, чем для заказчика.

Техническое задание составляет работник контрактной службы или контрактный управляющий совместно с юристом, специалистом заинтересованного структурного подразделения.

Оформление технического задания в сфере закупок

Источник: Журнал Начиная с 01.01.2014 для совершения закупок все учреждения должны применять положения Закона № 44-ФЗ.

Отметим, что в данном законе прямо не предусмотрена обязанность заказчика составлять техническое задание.

Однако техническое задание является одним из первых документов, который необходимо составить при любом виде закупки, так как в нем прописаны действия или услуги, которые нужно будет выполнить исполнителю. При составлении технического задания руководствуются ст. 33 «Правила описания объема закупки» Закона № 44-ФЗ.

В частности, необходимо указать в техническом задании:

  • Условия закупки.
  • Общую информацию о закупке.
  • Описание объекта закупки.
  • Требования к объекту закупки.
  • Особенности отдельных видов закупки.

Отметим, что описание объекта закупки должно носить объективный характер.Общая информация о закупке.

Этот раздел, как правило, включает в себя: 1.

Составление технического задания к контракту с единственным поставщиком

Как работать с электронными торговыми площадками Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ С 1 июля 2020 года по 1 января 2020 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2020 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.

Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после. Согласно ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, при заключении контракта в случае, предусмотренном п.4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (), требования частей 4 — 9, 11 — 13 ст.

34 Закона № 44-ФЗ заказчиком могут не применяться к указанному контракту.

Кто должен подписывать техническое задание по 44 фз

/ / 26.04.2020 702 Views Требования к техническому заданию по 44 ФЗ За основу можно принять официальное издание Единой системы документации национальных стандартов.

В отношении других товаров, работ, услуг — с 1 октября 2020 года. Основополагающим документом является Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2).

Как подготовить техническое задание по 44-ФЗ

Кто должен подписывать техническое задание по 44 фз

Любая закупка у заказчика начинается с потребности. Есть потребность у сотрудника работать в меблированном кабинете – будет закупка столов, стульев, офисной техники и канцелярских принадлежностей.

Кабинет зимой должен быть теплым – надо заключить договор на поставку тепловой энергии либо газа, круглый год в кабинете должно работать электричество.

Не будем забывать, что в кабинете должно быть чисто – услуги клининговой компании.

В каждой закупке есть техническое задание. Даже при заключении договора с монополистом – минимальное ТЗ будет. Чтобы не было вопросов при подаче заявок у потенциальных поставщиков – каждое ТЗ должно быть написано со знанием предмета закупки.

И получается, что контрактный управляющий должен разбираться во всех тонкостях любой закупки. От покупки бумаги для принтера до приёмки выполненных работ по капитальному ремонту.

Как же сделать так, чтобы в случае нарушений не было мучительно больно за бесцельно прожитые годы косяки в ТЗ?

Что такое ТЗ?

Техническое задание это полное описание объекта закупки, всех его характеристик для участников предстоящих торгов. Исходя из норм Закона о контрактной системе можно выделить следующие основные требования к описанию закупаемых товаров, работ, услуг:

  • оно должно быть объективным и содержать все характеристики объекта;
  • не должно быть противоречий по отношению к действующим нормативам, стандартам и ГОСТам, если таковые имеются в отношении объекта закупки;
  • можно использовать чертежи, фотографии, планы;
  • поставляемые товары должны быть новые, а при выполнении работ – должен быть проект.

Как составить ТЗ?

Для начала надо разобраться каким образом возникают закупки у заказчика?

Есть утверждённый бюджет. Как правило, в конце года этот бюджет делится в соответствии с предстоящими расходами. Как распределяются бюджетные деньги? В соответствии с поступившими заявками.

Подразделение, которому необходимы материальные блага – приобретение канцелярских товаров или проведение ремонтных работ не важно – подаёт заявку о своих потребностях.

Эти заявки накапливаются, анализируются и в соответствии с ними распределяются предстоящие траты. Почти как семейный бюджет, только немного сложнее.

То есть получается, что первоначальное ТЗ возникает на этапе подачи заявки на приобретение материальных благ, а написавший заявку выступает своеобразным инициатором закупки. Логично же, что в поданной заявке должны содержаться полностью характеристики желаемого товара, описание необходимых к выполнению работ или оказанию услуг.

Сразу стоит оговориться, что законодательно утверждённой формы технического задания нет. Поэтому каждый заказчик пишет его как может, руководствуясь при этом здравым смыслом и:

  • поданными заявками;
  • нормативами конкретной отрасли закупок;
  • государственными стандартами.

ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ+ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее! Подробнее…

Как правило, заказчики делают отдельный раздел в документации о закупке в описание технического задания по закупке. В него включают не только описание объекта закупки.

В этом случае ТЗ дополняется такими данными: данные о заказчике, способ определения поставщика, требования по техническому и гарантийному обслуживанию закупаемых товаров, работ, услуг, сроки и место поставки/выполнения/оказания ТРУ и т.д.

Нюансы при написании ТЗ

Понятно, что в зависимости от объекта закупки будет различаться техническое задание. Мы рассмотрим сейчас основные моменты, которые необходимо учесть при закупке товаров, работ и услуг.

Товары: необходимо включать в ТЗ требование о том, что товар должен быть новым. Также прописываем адрес поставки, порядок согласования между заказчиком и поставщиком даты и времени поставки.

Есть такие поставщики которые любят приезжать в обеденный перерыв, например.

Порядок приёмки и проведение экспертизы (внутренняя/внешняя, сплошная/выборочная) – если при поставке обнаружатся косяки, то разбирательства сторон пройдут гораздо легче.

Работы: на выполнение работ должен быть сметный расчет (мы говорим о работах по текущему или капитальному ремонту, например). В смету включаются не только виды выполняемых работ, но и перечень материалов.

На усмотрение заказчика можно в техническом задании прописывать перечень материалов, можно не делать лишней работы – поставщик при выполнении работ будет руководствоваться сметой. Но бывают и такие ситуации: в смете прописано, что требуется укладка ламината класс 33. А про цвет не сказано.

Если вопрос по цвету и текстуре ламината для заказчика важен, то не стоит оставлять его решение на усмотрение поставщика. В таком случает отдельной таблицей в ТЗ будут требования по используемым материалам. Но не стоит сильно увлекаться указывая параметры материалов без вариативности. Все конкретные показатели придётся объяснять при проверке.

Также необходимо прописать порядок промежуточной приёмки выполненных работ, если они предусмотрены техническим процессом. Нельзя ведь оценить качество оштукатуренной стены под поклеенными обоями.

Услуги: при закупке услуг необходимо детально прописывать порядок их приёмки и желаемый результат от оказания этих услуг. Например, при оказании клининговых услуг в нескольких подразделениях заказчика.

Акт оказанных услуг подписывает одно должностное лицо, но акт содержит в себе информацию о тридцати подразделениях.

Каким образом будут филиалы подавать данные об оказанных услугах, в какие сроки? Чтобы при исполнении контракта избежать лишних разборок необходимо такие нюансы предусмотреть на стадии формирования закупки.

Техническое задание – коротко о главном:

  • сбор данных, определение качественных и количественных характеристик, расчёт начальной (максимальной) цены контракта, согласование закупки со всеми заинтересованными подразделениями;
  • при указании в ТЗ конкретной марки товара необходимо прописывать “или эквивалент”;
  • показатели желаемых к поставке товаров должны указываться в диапазоне значений, если есть возможность вариации по этим показателям. Указывать конкретные параметры товара можно только в том случае, если у заказчика нет возможности использовать товар с большими/меньшими параметрами;
  • при подготовке ТЗ необходимо вести переговоры не только с поставщиками подобных ТРУ, но и анализировать закупки в Единой информационной системе – вряд ли вы закупаете что-то такое уникальное, что до вас никто не покупал;
  • чем четче и конкретнее будет составлено техническое задание, тем успешнее пройдёт закупка – это самое главное.

31.08.2019

Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.