Куда пожаловаться на начальника полиции

Бездействие сотрудников полиции: куда и как жаловаться, образец жалобы в прокуратуру | Юридические Советы

Последнее обновление: 31.01.2020

В СМИ часто упоминается о том, что уровень доверия к правоохранительным органам у населения России соответствует невысокому уровню.

Быть может, поэтому пострадавшие от чьих-то преступных действий не спешат с заявлением в полицию, считая, что толку не будет. В то же время, не все граждане знакомы с порядком воздействия на нерадивых должностных лиц.

Как справиться с бездействием органов полиции в тех или иных обстоятельствах, расскажем в этой статье.

Ситуаций, когда нарушаются права граждан на законную защиту, может быть много. Наиболее часто такие нарушения проявляются в следующем:

• Вы обратились с заявлением о возбуждении уголовного дела, но по вашему обращению никто не проводит проверку.
• Проверку провели, но поверхностно, без принятия во внимание важных обстоятельств, после чего приняли необоснованное решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
• Дело возбудили, но не по той статье Уголовного кодекса РФ, без выяснения реальных обстоятельств, указывающих на более тяжкий состав преступления.
• Дело возбуждено, но расследование по нему практически не проводится: свидетели не допрашиваются, вещественные доказательства не изымаются, меры по задержанию преступника не принимаются и т.д. В конечном итоге, производство по делу может быть приостановлено и добиться справедливости будет практически невозможно.
• Вы не получаете никаких уведомлений, копий принятых решений и т.д., находитесь в полном неведении и все попытки узнать, что с вашим заявлением, абсолютно безуспешны.

В перечисленных примерах не только можно обращаться за помощью к надзирающим органам, но и необходимо это сделать как можно скорее. В противном случае, можно упустить драгоценное время расследования «по горячим следам».

Вместе с тем, в некоторых ситуациях можно обойтись и без написания жалобы. Например, когда в ходе определенного следственного действия есть неточности или упущения, которые могут быть устранены «на месте».  Для этого существует законный порядок исправления, и вполне можно не прибегать к процедуре обжалования.

Пример №1. По делу о краже был допрошен свидетель Васюков П.А., чьи показания записывал в протокол следователь полиции. Перед тем, как подписать протокол, Васюков П.А. внимательно прочитал текст, составленный следователем, и нашел в нем массу неточностей. Васюков П.А. отказался подписывать такой протокол, поскольку счел его недостоверным. Васюков П.А.

обратил внимание следователя на то, что искажено время и место, а также на другие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Действуя в соответствии с законом, следователь предложил свидетелю собственноручно дополнить содержание протокола, записав уточнение по дате, времени и месте событий, что и было сделано, а впоследствии и удостоверено подписью Васюкова П.А.

Такие же правила касаются и назначения экспертиз.

Пример №2. Потерпевшему Егорову К.А. сожгли машину, была назначена оценочная экспертиза по имеющимся документам с целью выяснения стоимости автомобиля на момент совершения преступления.

При вынесении постановления о назначении экспертизы потерпевший отсутствовал в городе и не смог поставить свои вопросы на разрешение эксперты, тогда как следователь ограничился только одним: «какова стоимость транспортного средства на 01.11.2016 (дата преступления)».

При ознакомлении с заключением эксперта потерпевший увидел, что оценка существенно занижена, поскольку специалистам не были представлены документы об установке дорогостоящего видео-оборудования в салоне автомобиля.

Потерпевший обратился к следователю с заявлением о назначении дополнительной экспертизы, приобщив соответствующую документацию о дополнительном оборудовании. Такое ходатайство было удовлетворено, в результате дополнительной оценки стоимость машины стала более высокой. Таким образом, в подобных ситуациях также можно обойтись без обжалования, следуя алгоритму заявительного порядка в соответствии в УПК РФ.

И все же в большинстве ситуаций без жалоб не обойтись. Для того, чтобы правильно обжаловать бездействие полиции, давайте разберемся, куда нужно обращаться.

Кто может заставить полицию работать

По общему правилу, в зависимости от вашей ситуации, можно обратиться с претензией на действия полицейских в следующие органы:

В прокуратуру

Это государственная организация, которая во всем контролирует полицию. Прокурор района или области может истребовать любой материал или уголовное дело для проверки законности проведенных по ним мероприятий.

Если в ходе проверки (ее срок до 10 дней) выявляются нарушения закона, прокурор дает указание немедленно их исправить и вносит представление на имя руководителя отдела (управления) полиции о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

При этом заявитель должен быть уведомлен о всех стадиях движения проверки, по окончании которой в его адрес направляется ответ о принятом решении.

Можно сказать, это высшая инстанция в вопросе обжалования действий/бездействий полицейских. В суде жалоба будет рассмотрена в пятидневный срок, при этом на заседание будут вызваны должностные лица, принявшие решение или выполнившие действие, обжалуемое вами.

По итогам рассмотрения суд может признать незаконным любое действие (бездействие) должностного лица полиции и обязать устранить выявленные нарушения.

Постановление суда обязательно к исполнению для всех, в том числе и для следователя и дознавателя. Отметим, что такие обращения судом рассматриваются в порядке ст.

125 УПК РФ, которая исключает возможность обжалования действий полиции по тем делам, которые уже рассматриваются этим или другим судьей по существу.

Пример №3. Обвиняемый Соколов А.Ю. обратился с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ в суд, поскольку не был согласен с бездействием следователя, выразившемся в непроведении очной ставки между двумя свидетелями. По мнению Соколова А.Ю.

, в показаниях этих свидетелей имеются существенные противоречия, что является законным основанием для проведения очных ставок. При рассмотрении жалобы судом было установлено, что уголовное дело по обвинению Соколова А.Ю. поступило в этот же суд и назначено к слушанию на ближайшие дни. В этой связи в удовлетворении жалобы было отказано, поскольку ст.

Этому адресату целесообразно направлять жалобы особого характера – например, когда в ходе проверки или расследования должностное лицо ведет себя некорректно, грубо, общается с использованием нецензурной брани и т.д. Такие обстоятельства будут предметом служебной проверки, в результате которой полицейский может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Законом предусмотрена возможность обращения к начальнику подразделения и по другим вопросам, в том числе по обжалованию решений, действий, бездействий подчиненных ему сотрудников. Но, как показывает практика, все же результативнее направлять жалобы в прокуратуру или суд.

УСБ

В отдельных случаях, когда речь идет, возможно, об уголовной ответственности сотрудника полиции, нужно обращаться в УСБ (управление собственной безопасности).

Так, при вымогательстве денег за возбуждение уголовного дела, явном сокрытии доказательств или даже помощи подозреваемому нужно обращаться в службу безопасности, где после соответствующей проверки могут принять решение об уголовной ответственности виновного должностного лица.

Особенности составления

Вне зависимости от того, в какой орган вы решили написать жалобу, примите во внимание следующее:

1. Автором жалобы может быть любой человек, чьи права нарушены. Им может быть как потерпевший по делу, так и законный представитель потерпевшего, обвиняемый, его родственники и т.д. Кроме того, заявление может быть подписано представителем по доверенности в интересах определенного лица, с личностью которого связаны события, а также адвокат.
2. Жалоба может быть написана как от руки, так и составлена на компьютере.
3. Требований к оформлению текста закон не содержит. Вместе с тем, обращение должно соответствовать некоторым критериям локальных законодательных актов. Так, если готовится заявление о бездействии полиции в прокуратуру, полезно будет знать о некоторых правилах, закрепленных в Инструкции о рассмотрении обращений, утвержденной Генеральным прокурором РФ. Согласно этому внутреннему документу, прокурорские сотрудники вправе оставлять без рассмотрения заявления, в которых отсутствует обратный адрес, а также из содержания которых невозможно понять смысл произошедшего и т.д.

Образец жалобы на бездействие сотрудников полиции

Воспользуйтесь образцом жалобы на бездействие сотрудников полиции, приведенным в качестве примера ниже (синим цветом выделены пояснения):

Прокурору Ивановского района г. Калининградастаршему советнику юстицииМуконину К.А.

(либо: в Ивановский районный суд г. Калининграда, либо в УМВД России по г. Калининград).

Серебрякова П.Р., проживающего по адресу:г. Калининград, ул. Мира, д. 3, кв. 3тел. 8929020202

(если автором является представитель, то пишутся его данные, основание представления интересов – доверенность, ее дата и реквизиты, а также то лицо, в чьих интересах действует представитель)

ЖАЛОБА
в прокуратуру (в суд, в УМВД) на бездействие полиции

Прошу провести проверку действий сотрудников полиции отдела № 1 Ивановского района г.Калининграда, которые препятствуют в осуществлении защиты моих прав как пострадавшего лица.

Нужно кратко изложить суть событий, в связи с которыми вами было подано заявление в отдел:

Так, 01.12.2016 года я обратился в дежурную часть ОП № 1 Ивановского района г. Калининграда с заявлением о привлечении к уголовной ответственности гражданина Шманько Р.О. по статье 159 УК РФ за мошенничество. Так, Шманько Р.О. путем обмана и злоупотребления моим доверием похитил у меня золотые изделия на сумму более 200000 рублей.

В распоряжение полиции я предоставил необходимые документы (договора, счета-фактуры, накладные, квитанции и т.д.), на основании которых Шманько Р.О., придав своим действиям видимость законности, брал на реализацию ювелирные изделия, с которыми впоследствии скрылся.

Затем можно указать данные (ФИО, должность) полицейского, который проводил проверку:

Проверку обстоятельств, изложенных в моем заявлении, проводил участковый уполномоченный полиции Квасов А.П., бездействие которого привело к необратимым последствиям – Шманько Р.О. сумел распорядиться моим имуществом, продав его неизвестным лицам. По моему заявлению Квасовым А.П. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления.

Укажите, почему вы считаете решение незаконным, подчеркните, что конкретно не было сделано.

Считаю данное постановление незаконным по следующим основаниям:

1. Не опрошена продавец Киреева П.Л., работающая у ИП Шманько Р.О. и непосредственно принимавшая участие в мнимых сделках с ювелирными изделиями.
2. Не была исследована документация, приобщенная мною.
3. Не были приняты меры к установлению места нахождения Шманько Р.О., он до сих пор не опрошен.
4. Не была дана юридическая оценка действиям Шманько Р.О.: участковым неверно сделан вывод об отсутствии состава преступления.

Куда жаловаться на начальника полиции

Конфликты с представителями органов внутренних дел – распространенное явление, причем большинство из них возникают по причине хамского поведения полицейских, их неправомерных действий либо бездействия.

Действующее законодательство предусматривает несколько способов урегулирования ситуации, в числе которых жалоба на полицейского.

Её подают, когда действия представителя МВД или следственного комитета являются незаконными и/или нарушают права граждан, например, речь может идти о задержании без оснований или рукоприкладстве.

Перед заявителями возникает масса вопросов относительно того, куда обращаться и как правильно все оформить.

Вариантов, кому жаловаться, достаточно много: Уполномоченный президента РФ по правам человека, УСБ, прокуратура, вышестоящие сотрудники Министерства внутренних дел и судебные инстанции.

Практика показывает, что наиболее эффективными являются претензии, которые граждане подали по горячим следам. Поэтому медлить с устным или письменным обращением не стоит.

Жалоба на бездействие сотрудников полиции

Законом прописан порядок действий для работников МВД при обнаружении ими нарушений в поведении граждан, а также в отношении реагирования на телефонные или личные обращения граждан. Однако выполняют они свои обязанности не всегда, и за это их можно наказать, написав жалобу на бездействие сотрудников полиции. Писать её желательно сразу, а подавать есть возможность разными способами:

• записавшись на личный прием к руководителю территориального отделения УСБ;
• отослав по почте.

Если шлете жалобу на сотрудника полиции Почтой России, это обязательно должно быть заказное письмо с уведомлением. Таким образом, вы будете уверены, что оно дошло по назначению.

Есть и альтернативные варианты донесения информации о невыполнении полицейским своих профессиональных обязанностей: звонок на номер 112 или использование горячих линий.

Претензии от граждан рассматривают по номеру (495) 667-07-30, также есть отдельные номера, по которым принимают заявления в разных регионах. Так, жителям Москвы следует набрать (495) 255-96-57.

С недавнего времени действуют Интернет-приемная на официальном сайте министерства.

При отсутствии реакции со стороны представителей Управления собственной безопасности (максимальный срок – 30 дней с момента получения претензии), имеет смысл изучить образцы жалоб в прокуратуру на сотрудников полиции и взаимодействовать уже с ними. Никто не мешает изначально писать заявление на имя прокурора, но тогда быстро разрешить конфликт, скорее всего, не удастся.

Особых сложностей с написанием возникнуть не должно, если учитывать ряд нюансов.

1. Свободная форма претензии не означает, что можно использовать нецензурные выражения и сленг – при написании необходимо использовать деловой стиль, избегать ошибок и ненормативной лексики.
2. Жалоба на бездействие полиции не может быть анонимной – обязательно необходимо указать свою фамилию, имя, отчество и контактные данные, иначе заявку не будут даже рассматривать.
3. В верхней части обязательно нужно указывать наименование документа – слово «Жалоба» пишется с большой буквы посередине листа после реквизитов адресата.
4. Суть дела должна быть изложена кратко с упоминанием всех лиц-участников, их должностей, инициалов и фамилий, места и даты, когда имело место нарушение закона. Желательно предоставить показания свидетелей.
5. Если прилагаются какие-либо документы, лучше их предварительно заверить у нотариуса.

Жалоба на неправомерные действия сотрудников полиции

Образцы жалоб на бездействие сотрудников полиции и их незаконные действия похожи между собой тем, что составляются не по шаблону. При этом у заявителя есть возможность выбрать, печатать их либо печатать и ставить подпись. Общее требование – претензия должна излагаться на листе А4.

Вверху пишется орган, в который направляется заявление, и конкретное должностное лицо, какому оно адресовано, например, ФИО начальника отделения. Затем указывают персональные данные отправителя, включая адрес и контактный телефон.

Последнее не является обязательным, однако, позволяет быстрее выйти на связь при назначении проверок недобросовестных полицейских. Пишется жалоба на действия сотрудников полиции от первого лица, события описываются в логическом порядке и без ненужной информации.

Принимают только те обращения, где внизу слева есть пометка о дате подачи. Поэтому, если пишете от руки дома, ставьте число именно в день предоставления претензии.

Куда писать жалобу на полицию

Решение о том, куда именно обращаться, заявитель принимает самостоятельно, предусмотрена возможность даже одновременного обращения в несколько инстанций. Образцы жалоб в полицию на полицию и примеры заявлений в прокуратуру, суд, Уполномоченному по правам человека не сильно отличаются, но различия все-таки есть и их нужно знать, чтобы быть уверенными в получении ответа.

Когда речь идет о коррупции со стороны представителей МВД, имеет смысл связаться с сотрудниками УСБ по специальным горячим линиям 8 (495) 667-74-47 и 8-800-250-02-35.

В УСБ

Обращение в Управление собственной безопасности можно назвать наиболее результативным при условии, что используя образец жалобы на участкового полиции, вы напишите его правильно.

Кроме анонимности, поводом для отказа в рассмотрении является бессмысленное содержание, повторная подача и наличие в тексте нецензурных выражений. Чтобы у работников УСБ не было соблазна «пропустить» вашу претензию, желательно отправлять её письмом с уведомлением о вручении.

Тогда как минимум можно рассчитывать на проведение проверки для выявления бездействия либо неправомерных действий полицейского.

Как и кому пожаловаться на бездействие полиции?

На полицейский беспредел жалуются немногие граждане России. Люди полагают, что стражи порядка не понесут никакого наказания за свои противозаконные деяния, ведь у них все «на мази».

Однако даже на самых закоренелых полицейских можно найти управу. Куда жаловаться на бездействие полиции в 2020 году?

Согласно ст. 33 ФЗ «О полиции» сотрудник правоохранительных органов несет ответственность как за свои действия, так и за свое бездействие. Ответственный сотрудник полиции может быть привлечен к гражданско-правовой, административной, дисциплинарной и даже к уголовной ответственности.

Любые жалобы касательно административных правонарушений или преступлений обязательно должны приниматься дежурными сотрудниками полиции и регистрироваться в установленном порядке (ст. 12 Закона РФ «О полиции»).

Если должностное лицо отказывается принимать у заявителя жалобу, аргументируя это тем, что в полиции и так много дел, причем более важных, то нужно понимать, что он в этой ситуации действует противозаконно.

Он обязан принять у гражданина заявление. Если он этого не делает, тогда можно смело обращаться с жалобой на бездействие сотрудника полиции.

Написать заявление и подать его дежурному полиции гражданин имеет право в любое время суток.

Куда обращаться с жалобой на бездействие правоохранительных органов?

Полиция не всегда выполняет свои обязанности в соответствии с законом или сознательно его нарушает. Незаконными могут быть активные действия (ненадлежащее общение — оскорбления, ругань и т. д.), незаконный осмотр (поверхностная проверка), а также бездействие (игнорирование устного заявления о правонарушениях, неоказание помощи в опасных ситуациях и т. д.).

Следует понимать, что такие действия могут быть общественно опасными и содержать состав преступления (чаще всего это статья 286 УК РФ «Бездействие сотрудников полиции. Превышение должностных полномочий»).

Если сотрудник правоохранительных органов бездействует (отказывается принимать заявление, намеренно затягивает процесс его рассмотрения, не принимает никаких действий по поимке преступника и т. д.), тогда гражданин имеет право обратиться с письменной жалобой в одну из следующих инстанции:

1. К вышестоящему руководству полиции.
2. В прокуратуру.
3. В суд.

Причем заявление должно быть адресовано в таком порядке: вначале жалоба подается руководству МВД. Если там ничего не предпринимают, сотрудника полиции не наказывают, заявление не рассматривают, тогда нужно идти в прокуратуру.

В суд ему необходимо обращаться в том случае, если вследствие бездействий сотрудника полиции потерпевшему был причинен материальный или моральный ущерб.

Выбирать ведомство, куда человек хочет подать жалобу на сотрудника полиции, нужно по территориальному признаку.

Если у гражданина есть претензии на бездействие сотрудника ГУВД, тогда нужно обращаться в городскую прокуратуру. Жалобу на бездействия участкового следует подавать в районную прокуратуру.

В том случае, если после поданной в прокуратуру или МВД жалобы никаких действий не будет предпринято либо человек останется недовольным ответом, тогда он имеет право обратиться в суд.

Жалоба в МВД на бездействие полиции

Если гражданин намерен пожаловаться на рядового полиции, тогда ему необходимо написать заявление на имя начальника полиции. Если и после этого не будет предпринято никаких действий, тогда нужно жаловаться дальше – городскому, областному начальнику полиции.

То есть, жалобы на бездействия сотрудников полиции рассматривают в порядке иерархичности. Юристы советуют изначально писать жалобу на имя начальника полиции, а также дублировать этот же документ в прокуратуру.

Как правильно написать жалобу?

Для того, чтобы жалобу приняли, зарегистрировали и приняли к рассмотрению, нужно правильно ее составить:

1. В «шапке» документа должен быть указан адресат. Контакты и сведения о руководстве отдела полиции можно посмотреть на сайте МВД РФ – https://xn--b1aew.xn--p1ai/.
2. Под данными адресата указываются сведения о заявителе – Ф. И. О., адрес проживания/регистрации. Жалоба не может быть анонимной. Номер телефона можно указать по желанию – тогда у человека будет больше шансов, что с ним свяжутся.
3. Обязательно указать слово «ЖАЛОБА», как один из видов обращений граждан.
4. В первом абзаце текста – фабуле нужно изложить суть правонарушения. Текст пишется в свободной форме, однако желательно, чтобы предложения были короткими, четкими и понятливыми. Необходимо указывать только факты, поэтому от слов «возможно», «мне показалось», «скорее всего» и т. п. нужно отказаться.
5. Если у заявителя есть какие-то сведения о полицейском-нарушителе, тогда он обязательно должен сообщить о них в письменном виде. В любом случае желательно запомнить номер жетона (нагрудного знака), за которым можно идентифицировать полицейского.
6. В тексте жалобы следует напомнить полиции о ее обязанности принять жалобу и рассмотреть ее согласно законодательству.
7. В конце следует указать дату написания жалобы, а также поставить подпись. Без подписи жалоба будет являться анонимной.

Жалоба в прокуратуру на бездействие сотрудников полиции

Прокурор вправе истребовать от сотрудников полиции любой материал, любое уголовное дело, изучить его, проверить (Приказ Генпрокуратуры РФ № 277 от 05.09.2011 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о приеме и рассмотрении сообщений о преступлениях»).

Если прокурор установит какие-либо нарушения, тогда органу полиции дается незамедлительное указание на их устранения.

Как написать заявление в прокуратуру о бездействии полиции?

Жалоба на полицейского пишется в свободной форме. В обращении нужно указать, кому именно направляется документ, Ф. И. О. того, кто пишет жалобу, оставить контакты. Далее нужно изложить суть проблемы.

По закону человек может жаловаться как на действия, так и на бездействия сотрудника полиции.

Ниже представлен образец жалобы в прокуратуру на бездействие сотрудника правоохранительных органов:

Прокурору Октябрьского округа г. Омска

советнику юстиции 2 класса Спиридонову А. П.

от Старожилова К. Ю., проживающего по адресу:

г. Омск, ул. Радужная, д. 54, кв. 3 тел.: 8456587777

ЖАЛОБА

Прошу провести проверку действий сотрудника полиции – Ливанова Ю. Б. (номер нагрудного знака – 233–кс) отдела № 2 Восточного округа г. Омска, который не принял никаких действий в осуществлении защиты моих прав как пострадавшего лица.

25.07.2018 я обратился в дежурную часть полиции № 2 Восточного округа г. Омска с заявлением о привлечении к уголовной ответственности гражданина Измайлова К. С. по ст. 158 УК РФ за кражу.

Как написать жалобу на полицию

Деятельность, права и обязанности полиции строго регламентированы в ФЗ «О полиции» № 3-ФЗ. И рядовым гражданам будет полезно ознакомиться с его положениями, поскольку иногда только из них можно узнать, каким на самом деле должно быть поведение полицейского и вышестоящих должностных лиц при исполнении ими рабочих обязанностей.

Насилие, оскорбления (написать жалобу на оскорбления), бездействие, злоупотребление полномочиями и несоблюдение регламента не должно оставаться нормой для недобросовестных сотрудников подразделения МВД.

Ведь подобное положение дел — неправомерно не только по отношению к гражданам, но и к остальным защитникам правопорядка, честность и справедливость которых ставится под сомнение по умолчанию.

Бороться с правонарушениями полиции граждане могут посредством жалобы, поданной в специализированные органы надзора и общественные организации.

Составление

Особенности написания жалобы на полицию зависят от инстанции-адресата, но в целом все они имеют общую структуру и черты.

Обращение можно условно разделить на четыре блока, каждый из которых несет в себе определенную информацию:

1. Вводный — данные об адресате (полное наименование органа или ФИО должностного лица, местонахождение учреждения) и адресанте (ФИО, адрес проживания и контактные данные).
2. Описательный — раскрывается предмет жалобы с упоминанием предположительно виновных (указать их ФИО, должность и место службы), сути и обстоятельств совершенного ими правонарушения.
3. Просительный — выражается четко сформулированная, подкрепленная выдержками из закона просьба заявителя (о принятии соответствующих мер, прекращении неправомерных действий, выплате компенсации и/или привлечения к ответственности виновных и др.).
4. Приложения — блок содержит перечень документов, приложенных к жалобе (в основном — доказательств нарушения).

Между вводным и описательным блоками должно быть написано «Жалоба», предпочтительно с коротким указанием ее предмета, например, «на бездействие сотрудника полиции ФИО».

Описанных требований предпочтительно придерживаться при написании обращения в вышестоящие инстанции или надзорные органы. Если же оно направлено начальнику «отличившегося» сотрудника в пределах одного ОП, то оформить заявление можно проще. Достаточно двух блоков — вводного и основного, в котором изложить произошедшую ситуацию и попросить о ее урегулировании.

Не принимаются и не рассматриваются обращения:

• анонимные;
• содержащие заведомо недостоверные данные;
• написанные со значительными ошибками, затрудняющими понимание ее сути;
• оскорбляющие честь и достоинство адресата, угрожающие жизни и здоровью его и близких;
• дублированные (уже подавались данным гражданином по этому же правонарушению).

Образец письменной жалобы на бездействие сотрудника полиции:

Порядок и направленность обжалования

Согласно ст. 53 ФЗ №3-ФЗ, неподобающее выполнение обязанностей сотрудника полиции может быть обжаловано в следующие инстанции:

• вышестоящее должностное лицо или орган;
• прокуратура;
• гражданский суд.

При этом можно направлять уведомление о правонарушении сразу в несколько мест или в очередности — от руководителей служащего до суда. Чтобы лучше понимать кому и в какой последовательности жаловаться, рекомендуется ознакомиться с иерархией структурных единиц госоргана (от ниже- к вышестоящим):

1. ОП (отделение полиции).
2. ОМВД (отделение МВД) района или небольшого города.
3. УМВД (управление МВД) субъекта РФ или его единицы.
4. ГУ МВД (главное управление МВД) субъекта РФ.
5. ГУСБ (главное управление собственной безопасности МВД), ГУТ (главное управление на транспорте МВД).
6. Министерство внутренних дел.

Контроль и надзор за деятельностью полиции также осуществляется государством и общественностью:

1. Правительство РФ.
2. Президент.
3. Общественные советы при МВД.
4. Общественная палата.

На практике отмечены преимущества в рассмотрении жалоб, направленных одновременно по нескольким из вышеуказанных адресатов. Об этом следует указать в «шапке» обращения: после основных сведений о получателе и отправителе под пометкой «копия» перечислить остальные инстанции, уведомленные о данном нарушении.

Кроме этого защитить себя можно, обратившись к Совет по правам человека при президенте РФ и к Уполномоченному по правам человека.

Начальнику ОП

Писать начальнику ОП рекомендуется при незначительных нарушениях сотрудников, которые не причинили серьезного вреда потерпевшему и не являются для него причиной получения компенсации.

Цель такого обращения — пресечь грубость полицейского, добиться от него исполнения служебных обязанностей, например, регистрации заявления или выдачи информации о ходе расследования по уже заваленному делу и т. п.

Территориальные органы МВД

Если предметом обжалования является неправомерное поведение начальника или всего отдела полиции, то следует обратиться к вышестоящим структурным элементам: ОМВД, УМВД, ГУ МВД или ГУТ (для заявления о правонарушении полиции на транспорте).

Сделать это можно при личном посещении управления или почтовым отправлением. В последнем случае лучше оформить письмо с уведомлением о вручении — так существенно снижается вероятность его полного игнорирования органами. Но даже, если это и случится, то отправитель сможет доказать факт получения ими жалобы.

Адреса отделов и управлений можно узнать на официальном сайте Министерства — мвд.рф.

На официальном портале выбранного территориального органа есть возможность ознакомиться с местоположением и номерами телефонов подведомственных ОМВД и ОП в разделе «Структура» или отправить жалобу через сервис для приема обращений. При выборе последнего варианта перед заявителем откроется стандартная электронная форма, в поля которой необходимо будет вписать:

• личные и контактные данные;
• ФИО и должность адресата;
• места предварительного обращения по данному вопросу;
• суть происшествия.

ГУСБ

Главное управление собственной безопасности осуществляет противодействие коррупции в системе Министерства внутренних дел России и принимает уведомления о правонарушениях сотрудников круглосуточно в устном, письменном и электроном формате.

Устная или письменная жалоба подается:

1. В подразделение ГУСБ при органе УМВД или ГУ МВД (обратите внимание на контактные данные территориальных органов — https://mvd.ru/contacts/sites).
2. Дежурному сотруднику ГУСБ.
3. По «горячей линии» — 8 (800) 250-02-35, 8 (495) 667-74-47.
4. На почтовый адрес ГУСБ — 115054, г. Москва, ул. Большая Пионерская, д. 6/8.

Чтобы отправить обращение в электронном виде, необходимо:

1. Перейти по ссылке http://mvd.ru/request_main.
2. Выбрать «Главное управление собственной безопасности».
3. Нажать «Продолжить» в самом низу списка подразделений.
4. Ознакомиться с представленной информацией и кликнуть «Подать обращение».
5. Заполнить стандартную электронную форму и при возможности прикрепить файлы с доказательствами.
6. Отправить.

При любом варианте обращения предварительная запись не требуется.

Министерство внутренних дел

Федеральный орган исполнительной полной власти в сфере внутренних дел кроме прочих полномочий осуществляет контрольно-надзорную деятельность по отношению к подведомственным структурам. Пожаловаться в МВД можно следующими способами:

1. Посетить общественную приемную согласно рабочему графику.
2. Отправить на почтовый адрес.
3. Позвонить на «горячую линию».
4. Обратиться через онлайн-сервис.
5. Написать жалобу министру МВД

Общественная приемная находится по адресу г. Москва, ул.Садовая-Сухаревская, дом 11.

Также осуществляет прием граждан руководящий аппарат МВД, с 10:00 до 13:00, согласно графику, представленному по ссылке https://mvd.ru/contacts/help/Grafik_priema_grazhdan.

Письменные жалобы направляются по почте или лично через ящик для писем в административном здании Министерства — 119991, г. Москва, ул. Житная, 16.

Телефонный номер «горячей линии» для уведомлений о правонарушениях: 8 (495) 667-74-47. Звонки принимаются круглосуточно и все полученные сообщения проходят обязательную регистрацию.

Подача обращения через онлайн-сервис осуществляется через официальный портал Министерства, по ссылке https://mvd.ru/request_main. Алгоритм действий идентичен подаче электронной жалобы ГУСБ, за исключением второго пункта, где нужно будет выбрать первую позицию из списка — «Министерство внутренних дел Российской Федерации».

Прокуратура

Прокуратура осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных норм и Конституции РФ на территории государства, в частности — за правомерностью действий (бездействия) всей структуры МВД, в том числе и самого Министерства.

Подать жалобу на полицию можно, начиная с районной и заканчивая Генеральной прокуратурой РФ.

Со структурой, соподчиненностью и адресами территориальных органов госнадзора можно ознакомиться в разделе «Прокуратуры субъектов» официального сайта Генеральной прокуратуры — https://www.genproc.gov.ru (выбрать Федеральный округ, субъект и перейти на портал ведомства).

1. По почте — ГСП-3, 125993, г.Москва, ул.Большая Дмитровка, 15а.
2. При визите в общественную приемную — г. Москва, Благовещенский пер., д. 10, согласно рабочему графику: в будние — с 9:00 до 18:00 (пятница — до 16:45), кроме перерыва (с 13:00 до 13:45).*

* — записаться на приём можно с 9:00 до 17:00 в будние и с 9:00 до 15:45 в пятницу.

Электронное обращение составляется по адресу https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/send/:

Шаг 1. Определиться с типом и видом обращения, указать свои ФИО и место свершения нарушения.

Шаг 2. Оставить контактные данные и отметить предпочтительный способ получения ответа.

Шаг 3. Выбрать направленность жалобы, например, «По вопросам следствия и дознания, в том числе на отказ о возбуждении уголовного дела».

Выбор типа и вида обращения Внесение контактных данных Выбор направленности жалобы

Суд

Исковое заявление на правонарушения служащих или должностных лиц полиции подаются в районный суд по месту нахождения ОП или другой обжалуемой структурной единицы МВД.

При неудовлетворительном исходе разбирательства и при наличии веских доводов может быть подано заявление об апелляции не вступившего в силу решения на рассмотрение вышестоящей судебной инстанцией. Далее следует — кассационное обращение и жалоба в Верховный суд РФ.

Суд на основании неопровержимых доказательств неправомерного действия (бездействия) полиции признает ответчика виновным и назначает меры взыскания, а также, при наличии соответствующих требований, присуждает выплату компенсации истцу.

Общественный совет при МВД России

Одной из задач Совета является общественный контроль за деятельностью органов МВД.

Выйти на связь с его представителями можно следующими способами:

1. Задать вопрос председателю Анатолию Кучерене через электронную форму сайта — http://os.mvd.ru/Zadaj_vopros_Predsedatelju (см. рисунок zhaloba-na-policiyu-7)
2. Написать по адресу — 117342, г.Москва, а/я 35.
3. Позвонить по телефону — 8 (800) 250-85-02.

Общественная палата РФ

ОПРФ уполномочена к осуществлению общественного надзора за функционированием Федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти согласно ст. 50 ФЗ № 3-ФЗ и п. 4 ст. 2 ФЗ № 32-ФЗ.

Пожаловаться на неправомерное поведение полицейских граждане правомочны несколькими способами:

1. Почтой или лично по адресу — 125993, г. Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр. 1.
2. Через интернет-приемную — https://eis.oprf.ru/send/treatment путем заполнения формы*

* — не использовать латиницу, исключительно прописные или строчные буквы, избегать жаргонизмов и нецензурной лексики.

Совет по правам человека при президенте РФ

Контакты СПЧ:

1. Адрес для почтовых отправлений — 103132, Россия, город Москва, Старая площадь, дом 4.
2. Телефон для справок — 8 (495) 606-41-84.

Согласно п. 5 Указа Президента РФ № 120, Совет по правам человека не рассматривает личные жалобы. Но одним из его полномочий является содействие процессам гуманизации и модернизации российского общества, обеспечению прав и свобод граждан, и вынесения соответствующих предложений Президенту РФ.

Обращение в СПЧ добавит заявлению основательности (при указании этой инстанции на экземплярах, адресованных в правоохранительные органы) и, возможно, станет причиной разработки предложений по урегулированию подобного положения дел в целом.

Правительство РФ

Для обращений в Правительство РФ предусмотрен электронный сервис на официальном портале. Найти его можно по ссылке — http://government.ru/services/letters/form/.

Для подачи жалобы необходимо заполнить простую форму, состоящую из двух частей. В первой части указываются основания информация об отправителе. Во второй — контактные данные автора, тематика обращения, количество повторов его подачи и краткое описание происшествия

Президент

Пожаловаться Президенту можно через отведенный для этого сервис: http://letters.kremlin.ru/letters/claim/form.

По возможности следует заполнять все предложенные поля, а не только те, которые помечены звездочкой — чем полнее представленная информация, тем оперативнее будет ее рассмотрение.

Омбудсмен

Обращение к Уполномоченному по правам человека является последним в списке, поскольку принимается только тогда, когда все остальные способы урегулирования проблемы заявителем были исчерпаны.

Адрес для писем омбудсмену: 101000, Российская Федерация, г. Москва, ул. Мясницкая, дом 47, к. 115.

Уточнить информацию о порядке приема и рассмотрения заявлений можно по телефонам 8 (495) 607-34-67 и 8 (495) 607-19-22. Звонить в будние дни с 9:30 до 17:30 (до 16:15 в пятницу).

Законодательная база

Законодательные акты, регламентирующие правила и основания подачи жалобы на полицию:

Как написать жалобу на бездействие сотрудников полиции

Представители правоохранительных органов часто бездействуют и не реагируют на обращения с заявлением или просьбой о помощи в том или ином деле.

В таком случае необходимо знать, как написать жалобу на бездействие сотрудников полиции и тем самым подстегнуть работников правоохранительных органов к действию.

Ниже рассмотрим, что делать в таких ситуациях, куда обращаться для получения помощи, как действовать после подачи и в случае отказа рассмотрения.

Подробнее про жалобу

Официально жалоба на бездействие сотрудников полиции — документ, составляемый в письменной форме с указанием неправомерных действий или их отсутствия со стороны правоохранительных структур.

В таком документе граждане заявляют о несправедливости и невыполнении полицейскими своих прямых обязанностей.

С учетом ситуации жалоба может подаваться представителям разных уровней контроля, начиная с начальника, заканчивая УСБ или Прокуратурой.

В каких ситуациях можно подать жалобу

При оформлении такого документа важно иметь основания и указать их в «теле» бумаги. Человек имеет право оформить жалобу, если полицейский:

• Не представился по форме, не озвучил ФИО и не передал для рассмотрения удостоверение. Это обязательно, если в роли инициатора общения выступает именно представитель полиции.
• Применяет во время общения мат или оскорбляет человека.
• Требует выполнения каких-либо действий, не имея на то прав и оснований. К примеру, проводит проверку документов без пояснений.
• Досматривает или обыскивает помещение без наличия разрешающих документов.
• Требует денежное вознаграждение за выполнение или невыполнение каких-либо действий.
• Незаконно задерживает или удерживает человека за решеткой.
• Ничего не предпринимает, когда обязан это делать.

Один из способов воздействия на таких работников — оформление жалобы на бездействие сотрудников полиции и ее передача в вышестоящую структуру. Теоретически обращение можно написать и при наличии других оснований, но тогда заявитель должен обосновать позицию.

Куда можно обращаться

Многие делают ошибку с выбором места обращения и сразу пишут жалобу на бездействие сотрудников полиции в УСБ или Прокуратуру. Такие действия ошибочны, ведь для достижения результата лучше следовать иерархии.

Начать необходимо с руководителя, а дальше идти по цепочке — ОМВД города/района, а далее области, УСБ, Прокуратура, Совет МВД и т. д. Как вариант, стоит обратиться в общественные организации или отправить дело в суд.

Последний вариант актуален, когда в результате пассивности правоохранителей возникли последствия в виде морального и материального вреда. Ниже рассмотрим тонкости обращения в разные органы.

в суд

перед обращением в судебный орган важно отыскать образец искового заявления на бездействие сотрудников и использовать его для оформления иска. структура обращения мало отличается от той, что характерна при обращении в прокуратуру. разница в том, что в иске отсутствуют сведения по ответственному лицу.

если суд принимает заявление к рассмотрению, он сам определяет причастных и приглашает интересующих его лиц явиться на заседание для разбирательств. для решения вопроса в свою пользу рекомендуется пригласить юриста, специализирующегося на таких задачах.

по правилам иск подается в суд того региона, где базируется полицейское отделение (то, в котором работает «проблемный» сотрудник).

в усб

распространенный вариант — обращение в управление собственной безопасности усб и передача жалобы на бездействие сотрудников полиции. при оформлении документа применяется произвольная форма. главное, чтобы в «тело» попали следующие сведения — информация о заявителе и ответственном лице, а также описание обстоятельств.

после передачи документа необходимо получить расписку о его приемке или поставить пометку на втором варианте. так проще доказать факт подачи жалобы на бездействие сотрудников полиции в усб (отдел безопасности). для надежности заявление можно параллельно написать в прокуратуру, прописав сделанные ранее шаги в «теле» документа. в таком случае вероятность приемки заявления возрастает.

обращение в усб подается тремя путями:

• телефон горячей линии. для жителей рф действуют единые номера 495-66-707-30 и 8-800-22-274-47. по правилам ведется автоматическая запись разговоров, что подтверждает факт подачи жалобы. в крайнем случае, можно набрать 02 и попросить соединения с усб.
• почтовое отправление. если связаться по номеру телефона не удалось, можно отправить жалобу почтой. для этого формируется письмо с описанием ситуации и направляется по следующему адресу в столице — ул. садовая спасская, дом ½. индекс — 107072. как вариант, бумага направляется в местное управление, а его адрес можно уточнить в мвд.
• онлайн — через официальный сайт мвд.

человек сам выбирает, какой из вариантов подходит в большей степени. ответ приходит на адрес электронной почты, если он был указан, или передается лично.

в спч при президенте

этот вариант применяется, если иные способы не возымели действие или человек не знает, куда еще подать жалобу на бездействие сотрудников полиции.

при написании заявления важно обосновать позицию, передать пакет документов, выступающих в роли доказательств.

несмотря на загруженность такого органа, на практике нередко принимается положительное решение в пользу заявителя, поэтому игнорировать такой способ не стоит.

к руководству

юристы рекомендуют начинать с первого уровня и написать обращение начальнику овд. это актуально при нарушении или неисполнении сотрудником профессиональных обязанностей.

руководитель по условиям фз №342 обязан запустить служебную проверку, а при подтверждении указанных фактов наказать работника лишением звания, выговором или другим методом воздействия.

минус в том, что большинство руководителей не торопятся давать ход таким делам, поэтому человеку приходится обращаться выше.

другие варианты

выделяются и другие места, куда можно подать жалобу на бездействие сотрудников полиции. дополнительные варианты:

• территориальный орган мвд. эффективность запроса зависит от загруженности отделения. чаще всего такие обращения рассматриваются оперативно. что касается результатов, они больше зависят от начальства.
• совет мвд рф. это общественная организация, которая контролирует работу органов мвд и может наказать сотрудников за бездействие при наличии жалобы. заявление необходимо писать непосредственно на председателя. оно подается через официальный сайт мвд, по телефону колл-центра 8-800-25-085-02 или почтой.
• общественная палата. задача структуры состоит в регулировании всех конфликтных ситуаций, произошедших при участии государственных органов, в том числе полиции. жалоба оформляется в произвольной форме и направляется лично, заказным письмом или в интернете.

некоторые люди обращаются в фсб. делать это нет смысла, ведь задача этого органа состоит в решении иных задач. это организация не контролирует полицию или иные структуры.

как подать жалобу

Выше мы разобрались, куда подать жалобу на бездействие сотрудников полиции. Вариантов у заявителя достаточно, что позволяет защитить право гражданина РФ и наказать неисполнительного правоохранителя. Обращение передается одним из трех путей:

• Персонально. Человек приходит в интересующий орган и передает документ в приемную или канцелярию.
• Почтой. Удобный вариант — отправить заявление в письменном виде. При выборе такого варианта важно получить отметку о получении.
• В электронной форме. Как вариант — оформление обращения через официальный сайт соответствующей структуры.
• Устно — по телефону или под запись.

Вне зависимости от выбранного способа обращение должно составляться с учетом действующих правил. Если жалоба ранее подавалась в конкретный орган по аналогичным причинам, бумагу рассматривать не будут. Для ускоренного рассмотрения рекомендуется приносить документ лично. При обращении в суд рекомендуется привлечь для помощи адвоката.

Составление документа

Не менее важный момент — как написать жалобу на бездействие сотрудников полиции. Вне зависимости от органа, куда пишет человека, подходы почти идентичные. В состав документа входят элементы:

• Вводная часть. Указываются сведения о заявителе и структуре, куда подается бумага. Необходимо прописать имя, место службы, название должности. Потребуются данные и самого заявителя — ФИО, адрес, номер для связи.
• Название — Жалоба.
• Описание. Рассмотрение ситуации с подробным уточнением сложившихся обстоятельств — место, время, сведения о правоохранителе. Чем точнее сведения, тем лучше.
• Прошение. Указываются меры воздействия к нарушителю, которые необходимы, по мнению заявителя. Позиция требует обоснования.
• Список документов и доказательной базы к делу.
• Заключение — дата и подпись.

Обращение не принимается, если в нем нет сведения о жалующемся человеке или документ повторяет ранее написанный. Кроме того, отклоняется жалоба с ошибками, недостоверной информацией или угрозами.

Дальнейшие действия

После передачи жалобы можно дублировать ее и передать в другой уполномоченный орган. Периодически обращайтесь в структуру, куда оформлено обращение, и уточняйте о судьбе заявления.

Процедура рассмотрения жалобы

На изучение документа и принятие решения дается не больше 15-30 дней. По окончании этого срока дается ответ на заявление в виде письма или по e-mail. При выборе способа оповещения заявителя используются данные, которые были указаны в обращении.

Действия в случае отказа

Если вышестоящий орган отказал в рассмотрении дела, можно пойти дальше и направить жалобу в вышестоящий орган. К примеру, если в территориальном отделении полиции не отреагировали, стоит обратиться в Прокуратуру, а далее — в суд. Если отказал и судебный орган, необходимо идти дальше — в областную структуру и т. д.

Ответы на вопросы

В завершение разберем ряд важных моментов, которые не были рассмотрены в статье. Вопросы и ответы:

• Кто может быть автором письма? Любой человек, права которого были нарушены.
• Как долго вопрос рассматривается в Прокуратуре? При обращении в этот орган придется подождать около 30 дней с момента регистрации письма.
• Могут ли отказать в приеме жалобы? Это возможно только в том случае, если орган не занимается решением таких вопросов, например, когда заявление принесено ФСБ.

Каждый гражданин РФ имеет право на защиту со стороны правоохранителей. Если они отказываются выполнять свою работу, их ждет наказание.

Резюмируем

Зная, как и куда написать жалобу, любой человек может пресечь бездействие сотрудников полиции и заставить их выполнять свою работу.

При выборе контролирующего органа лучше начинать с низов, а уже после обращаться дальше по иерархии — в Прокуратуру, суд или общественные организации.

Для получения лучших результатов стоит привлечь к работе юриста, который поможет оформить жалобу и пройдет весь путь с клиентом.

Консультация юриста по написанию жалобы на сотрудника полиции доступна на сайте БЕСПЛАТНО:

Статья на нашем сайте: Как написать жалобу на бездействие сотрудников полиции

————————————————————————————————Подписывайтесь на наш канал «Федзакон», ставьте лайки и пишите, что вы думаете по этому поводу.

Если Вам нужна юридическая помощь, консультация специалистов, заходи к нам на сайт, мы обязательно поможем.

Делитесь информацией с друзьями в социальных сетях. А также подписывайтесь на наши соц. сети (ссылки впрофиле)