Превышение должностных полномочий коап рф

Превышение должностных полномочий коап

В качестве хорошего примера, служит следующая ситуация: Главный лесничий, в компетенцию, которого входит пресечение деятельности по незаконной вырубке леса, зная о совершении подобного преступления в подконтрольной ему местности, не пресек противоправные действия и скрыл преступление. Важно! За аналогичное деяние, совершенное в коммерческой организации уголовная ответственность наступает в соответствии со ст.

Можно ли привлечь должностных лиц местной администрации к административной ответственности по ст

Сложно квалифицировать состав правонарушения (преступления), поскольку непонятно, о каких конкретно действиях должностных лиц местного самоуправления идет речь. Однако рассмотрим обе названные статьи КоАП РФ.

Статья 19.1 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за самоуправство.

Под самоуправством понимается самовольный порядок осуществления своих прав, т.е. такой порядок, который противоречит закону и иным нормативно-правовым актам.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст.

19.1 КоАП РФ, могут быть должностные лица, совершившие самоуправные действия с использованием своего служебного положения.

Что же касается превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), то в данном случае предполагается совершение лицом действий по службе, которые:

— во-первых, явно выходят за пределы его полномочий;

— во-вторых, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;

— в-третьих, эти действия находились в причинной связи с наступившими последствиями.

Стоит отметить, что стоит отграничивать превышение от злоупотребления должностными полномочиями (ст.

285 УК РФ).

При злоупотреблении должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему права и полномочия. При превышении должностное лицо совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции.

Общероссийской общественной организации

малого и среднего предпринимательства

Подписано в печать

«Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ», 2005, N 7

Определение

В соответствии с законом к должностным лицам относятся граждане, являющиеся представителями власти. К этой категории относятся также лица, выполняющие организационные, распорядительные или административные функции в государственных органах, муниципальных учреждениях, а также в ВС РФ.

К должностным лицам, в частности, относятся:

• полицейские;
• работники Прокуратуры;
• работники Следственного комитета;
• государственные служащие.

Примером граждан, не являющихся госслужащими, но относящимися к должностным лицам, может быть, например, заведующий хозяйственной частью в перечисленных выше организациях.

Каждое должностное лицо должно работать в соответствии со своими полномочиями, которые определены законами, инструкциями, приказами или другими нормативными документами.

Если такое лицо производит действия, которые выходят за границы этих полномочий, а последствием этого является нарушение прав граждан, организаций, общества или всего государства, то в таком случае считается, что имеет место превышение должностных полномочий.

Превышение полномочий – что это такое

Прежде, чем рассматривать вопрос превышения должностных полномочий, необходимо прояснить правовую базу, в соответствии с которой обеспечивается данное регулирование трудовых взаимоотношений, и определить сами термины, которые используются в этом аспекте. Так, под превышением полномочий в целом подразумевается выполнение действий, которые явно не входят в перечень служебных или должностных задач.

Большое значение в контексте рассмотрения превышения полномочий как неправомерного деяния также имеет статус совершившего этот проступок лица.

Законодательство предусматривает строгое разграничение возможной ответственности за превышение служебных полномочий между госслужащими и сотрудниками частных субъектов хозяйствования, вплоть до невозможности привлечения последних к отдельным видам ответственности.

Превышение должностных полномочий полицейским

Статьей 192 ТК РФ. Трудовое законодательство также рассматривает право привлечения провинившихся сотрудников к ответственности работодателем.

Не влечет уголовной ответственности умышленное причинение посягавшему лицу средней тяжести или легкого вреда здоровью либо нанесение побоев, а также причинение любого вреда по неосторожности, если это явилось следствием действий оборонявшегося лица при отражении общественно опасного посягательства.

Первым делом необходимо обратиться к опытному адвокату, который поможет защитить интересы, докажет вину преступника. Доказательством насилия могут стать снимки побоев, ран. Рекомендуется обратиться в больницу, где будет дана справка о наличии травм. Еще лучше, если в больницу пострадавший обратиться в день совершения преступления.

Применение в ходе совершения противоправных действий насилия. Выражено оно может быть как в оказании давления на психику человека, либо его жизнь или здоровье. Примером может служить избиение, причинение вреда здоровью и прочее. Когда давление оказывают на психику, то применяются угрозы, запугивания и т.д.

Пострадавший рассказывает о случившемся, пишет заявление, может рассчитывать на помощь. В данной ситуации гражданин имеет права обратиться в суд. Для этого пишется заявление, которое позже рассматривается юристами и судьей. Следует помнить, что при написании заявления необходимо рассказать о произошедшем до мельчайших подробностей.

Советуем Вам четко и подробно изложить ситуацию (о конкретных незаконных действиях должностных лиц местной администрации) и направить соответствующее заявление в прокуратуру, которая уже будет принимать решение о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении по конкретным статьям УК РФ или КоАП РФ.

Превышение должностных полномочий имеет место только в том случае, когда совершаемые лицом неправомерные действия связаны с осуществлением им своей служебной деятельности, когда в отношениях с потерпевшими лицами виновный выступает именно как должностное (официальное), но не частное лицо. В иных случаях лицо может нести ответственность по другим статьям УК РФ, но не за должностное преступление.

Превышение должностных полномочий сотрудником полиции

Нередки случаи, когда граждане сталкиваются с противоправными действиями со стороны сотрудников полиции. Самыми частыми из них являются превышение и злоупотребление должностным положением. В данной статье мы рассмотрим законодательную базу УК РФ, ответственность, а также процедуру оформления жалобы.

О чем говорит статья 286 ук рф?

Статья №286 УК РФ устанавливает следующее:

Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

Либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Если незаконные действия со стороны представителя совершены:

• С применением насилия или с угрозой его применения.
• С применением оружия или специальных средств.
• С причинением тяжких последствий.

Предусматривают наказание в виде лишения свободы от трёх до десяти лет, а также запретом заниматься определённой деятельностью и занимать определённые должности срок до трёх лет. Применение оружие является фактором превышения полномочий в случае, если сотрудник полиции выстрелил из пистолета. Ситуации, когда сотрудник достал пистолет, но не выстрелил, не относятся к этому пункту.

К специальным средствам сотрудника полиции относятся:

• Наручники.
• Газовые баллончики.
• Оружие.
• Дубинки.
• Спецтранспорт.
• Служебные собаки.

Таким образом, уполномоченное лицо несёт ответственность в связи с превышением должностных обязанностей, которое может быть направлено против граждан, юридических лиц, общества или государства в целом. Мотив виновного лица не является фактором при рассмотрении дела в совершении противоправных действий со стороны сотрудников МВД.

Предусмотренное наказание для должностных лиц действует в случае, если нарушение законодательства РФ произошло в период исполнения ими должностных обязательств. Если должностное лицо в период совершения противоправных действий находился на больничном, в отпуске или отставке, то в этом случае предусмотрено наказание как для гражданина РФ в соответствии с УК РФ.

Что считается превышением должностных полномочий?

Превышение должностных полномочий может включать следующие действия:

• Выполнение полномочий, которые не относятся к занимаемой должности.
• Неправомерное использование собственных полномочий, например, применение оружия к гражданам, которые являются безоружными и не представляют опасности для окружающих.
• Собственная инициатива в действиях без получения соответствующего указа от вышестоящего руководства.
• Совершение действий, которые являются неуместными при любых обстоятельствах.

Что грозит за злоупотребление властью на рабочем месте?

Статья №285 УК РФ устанавливает ответственность в случае злоупотребления должностным положением:

Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Если злоупотребление должностным положением повлекло за собой тяжкие последствия, то наказанием является лишение свободы до десяти лет и запрет на возможность заниматься определённой деятельностью и занимать определённые должности.

Отличительные особенности превышения и злоупотребления должностным положением:

• Превышение
• Злоупотребление
• Действие
• Действие/бездействие
• Лицо не имеет полномочий, так как они находятся за пределами разрешенных
• Лицо действует в рамках служебных полномочий, но использует их при отсутствии необходимости
• Мотив не имеет значения
• В мотиве преступления присутствует получение выгоды

Каких границ должен держаться полицейский?

Статья №27 ФЗ РФ «О полиции» определяет обязанности сотрудников полиции при исполнении:

• Соблюдать конституцию и законодательство РФ.
• Следовать должностным инструкциям.
• Выполнять приказы руководства, если они не противоречат законодательству РФ.

• При исполнении соблюдать права и обязанности граждан, организаций или объединений.
• Не разглашать государственные сведения или информацию, полученную при исполнении служебных обязательств.
• Сообщать руководству о возникновении конфликта интересов при исполнении службы.
• Сообщать о случаях коррупции по отношению к нему для склонения к правонарушению.
• Оказывать первую помощь.
• Оперативно реагировать на обращения граждан для пресечения правонарушений/преступлений и спасения жизни граждан.

Таким образом, сотрудник должен строго соблюдать регламент правоохранительных органов и законодательство России.

Бывают ситуации, когда сотрудник может избежать ответственности в случае превышения полномочий, если он руководствовался безопасностью людей, общества или государства.

Также представитель правоохранительных органов может избежать наказания, если причиной злоупотребления должностным положением послужил приказ от вышестоящего руководства, который производился с нарушениями законодательства РФ, а исполнитель заведомо не знал о косвенных причинах приказа.

Наказание за злоупотребление служебными правами

Для сотрудника, злоупотребившего служебным положением определяется наказание в зависимости от обстоятельств дела:

• Штрафные санкции до 80 тысяч рублей.
• Принудительные работы периодом до 4-х лет.
• Арест периодом до 6-ти месяцев.
• Лишение свободы периодом до 4-х лет.
• Запрет для трудоустройства в определенные сферы периодом до 5-ти лет.
• Лишение свободы периодом до 10-ти лет, если нарушение имеет тяжкие последствия.

Куда можно пожаловаться?

Подобные дела рассматривают три государственные структуры:

• Следственный комитет.
• Прокуратура.
• ФСБ.

В первую очередь можно обратиться в следственный комитет с предоставлением заявления. Предоставить заявление можно тремя способами:

• Заказным письмом с помощью почтового отправления.
• При личном посещении.
• Через интернет.

Срок рассмотрения заявления составляет не более десяти дней, после чего следственный комитет должен возбудить уголовное дело или предоставить мотивированный отказ. Если обоснованный отказ не устроил, то для обжалования возможно в одну из трёх инстанций:

• Прокуратура.
• Суд.
• Руководство следственного комитета.

Рекомендуется обращаться в прокуратуру, так как она является более объективной в расследовании и осуществляет надзор и контроль процедуры возбуждения дела в отношении представителей правоохранительных органов. Для этогонеобходимо предоставить заявлениес указанием отказа или игнорирования жалобы со стороны следственного комитета.

Как правильно составить заявление?

В случае, если заявление оформляется пострадавшим, свидетелем превышения полномочий или фигурантом уголовного дела, то необходимо в заявлении указать данные по уголовному делу:

• Дата возбуждения дела.
• Состав преступления.
• В отношении кого возбуждено и другое.
• В заявлении нужно указать Ф.И.О. уполномоченных лиц, нарушивших закон, если подобная информация известна. Но, как правило, пострадавшая сторона не располагает полной информацией о сотрудниках полиции.
• Документ должен содержать полную и подробную информацию состава преступления, совершённого по отношению к пострадавшему. Указание последствий неправомерных действий сотрудников полиции является обязательным требованием для возбуждения уголовного дела по Статье №286 УК РФ.

Жалоба должна содержать следующую информацию:

• Наименование органа обращения, его адрес и контактный телефон.
• Ф.И.О. прокурора.
• Просьба организации проверки действий сотрудников полиции.
• Дата инцидента.
• Детальное описание инцидента.
• Последствия, которые наступили из-за сотрудников полиции, превысивших полномочия.
• Выдвигаемые требования – провести проверку, установить и привлечь нарушителей к уголовной ответственности.
• Указание доказательной базы.
• Список приложений.
• Дата и подпись заявителя.

Каким образом можно доказать?

Заявление должно быть подкреплено доказательной базой, которая поможет доказать факт неправомерных действий. В качестве доказательной базы может выступать:

• Свидетельские показания.
• Судебно-медицинская экспертиза.
• Иные медицинские документы – заключения, выписки свидетельства и прочее.
• /видеозаписи и прочее.

Прокуратура самостоятельно не возбуждает уголовные дела, но контролирует и направляет процедуру расследования в соответствии с законодательством РФ.

Также можно обратиться к юридической помощи, которая поможет правильно обратиться в прокуратуру, а также в консультации и оформлении всех сопутствующих документов.

Сотрудники правоохранительных органов несут ответственность в случае превышения и/или злоупотребления должностным положением. При обращении в прокуратуру необходимо составить заявление и предоставить доказательную базу обвинения.

Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристуна сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут

Превышение должностных полномочий

Адвокат Антонов А.П.

Данное преступление регулируется ст. 286 УК РФ. Данное преступление является особым видом злоупотребления должностного лица своим служебным положением.

Отличие данного преступления от злоупотребления должностными полномочиями в том, что при злоупотреблении должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему полномочия, а в случае превышения должностных полномочий, лицо совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции.

Для установления признаков данного преступления, необходимо точно установить объем полномочий, предоставленных данному должностному лицу. Эти полномочия определяются положением, уставом, инструкцией или иным нормативным актом.

Превышение должностных полномочий имеет место быть, если действия этого лица были связаны с осуществлением им своих должностных обязанностей.

Действиями, выходящими за пределы полномочий должностного лица, будут считаться:
1) Действия, относящиеся к полномочиям другого лица, должностного лица другого ведомства или коллективного органа;
2) Действия, совершенные этим должностным лицом, но при наличии определенных обстоятельств;
3) Действия, которые никто и не при каких обстоятельств не может совершить ( к примеру: причинение насилия гражданину, пришедшему на приём к данному должностному лицу).

Субъект – только должностное лицо из числа государственных служащих.

Окончание преступления

Преступление будет считаться оконченным с момента наступления последствий, а именно: существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Наступившие последствия должны находиться в причинной связи с действиями должностного лица, явно выходящими за пределы его полномочий.

Превышение должностных полномочий влечет ответственность при наличии умышленной вины, когда должностное лицо осознает, что совершенные им действия, явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий.
В данном случае мотив значения иметь не будет.

Квалификация

Ч.2 данной статьи содержит следующее квалифицирующее обстоятельство – превышение должностных полномочий лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, или главой органа местного самоуправления.

Ч.3 предусматривает три особо квалифицирующих обстоятельства.
Насилие, может выражаться в нанесении потерпевшему ударов, побоев, легкого и средней тяжести вреда здоровью, а так же в лишении его свободы.

Если насилие выразилось в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью или умышленном убийстве, то такие действия выходят за рамки рассматриваемого состава и требуют квалификации по другим статьям по совокупности (ст.111 или ст.105 УК РФ).

Другим особо отягчающим обстоятельством будет являться применение оружия или специальных средств. К специальным средствам будут относиться такие предметы, как: наручники, резиновые дубинки, слезоточивый газ, водомёт и иные.
И третьим признаком будет являться причинение тяжких последствий.

Такими последствиями могут являться: причинение смерти по неосторожности или причинение особо крупного материального ущерба и иной тяжкий вред.

Ответственность

Ст. 286 УК РФ предусмотрены следующие виды уголовной ответственности за данное преступление:
Ч.1 ст.

286 УК РФ – штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арест на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до четырех лет.
Ч.2 ст.286 УК РФ – штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Ч.3 ст.286 УК РФ – лишение свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет

Превышение должностных полномочий: понятие, ответственность по статье 286 УК РФ. Постановление пленума Верховного Суда

Действия, связанные с превышением должностными лицами их полномочий, подрывают престиж государства. Для борьбы с этим преступлением в УК введена специальная статья.

Закон

Вопросы превышения должностных полномочий рассмотрены в ст. 286 УК. В данной статье дано определение преступления и приведены возможные варианты наказания за такие деяния. Статья состоит из 3 частей:

• первая часть посвящена обычному преступлению;
• во второй части определено наказание для госслужащих федерации, субъекта федерации или главы местной власти;
• в третьей части определено наказание за преступления с отягчающими обстоятельствами.

Уточнения по оценке ответственности должностных лиц по ст. 286 УК и комментарии по правильному использованию этой статьи приведены в Постановлении Верховного Суда РФ № 19 (2009 г.) «О судебной практике».

Виды превышения полномочий

Превышения полномочий могут возникнуть, если должностное лицо совершает следующие действия:

• относящиеся к полномочиям другого лица. Например, сотрудник отдела подписывает документ, который может подписать только его начальник;
• которые могут быть совершены только при появлении особых обстоятельств, которых не было в момент совершения преступления;
• которые лицо совершает единолично, а должен согласовывать с начальством, с коллегами;
• которые никто никогда не должен совершать. Например, начальник управления водных ресурсов дает разрешение на установку в городе палатки, хотя такими вопросами данное подразделение заниматься не должно.

По закону за превышение законных полномочий должностное лицо может быть наказано. Это может случиться, если:

1. Подозреваемый — должностное лицо (имеется документ, подтверждающий исполнение им служебных обязанностей).
2. Действия подозреваемого выходят за пределы его служебных обязанностей.
3. Из-за этих действий существенно нарушены права гражданина, организации, государства.

При этом для гражданина это может быть нарушение любого его конституционного права – права на труд, права на тайную переписку, права на передвижение. Для организации нарушение права может состоять в ухудшении ее репутации, а для государства – бюджетные потери или падение авторитета органов.

По закону любое должностное лицо (кроме госслужащих РФ, субъекта РФ или главы местной власти) может получить наказание от штрафа в 80000 рублей до принудительных работ или тюремного заключения на 4 года.

Кроме того, за такое преступление можно лишиться права работать на разных должностях на срок до 5 лет или быть подвергнутым аресту на срок до полугода.

Если же деяние совершено госслужащим РФ, субъекта РФ или главой местной власти, то штраф возрастает до 100000-300000 рублей, а срок заключения – до 7 лет.

Также могут быть присуждены принудительные работы в течение 5 лет. Кроме того, в течение 3 лет судом может быть запрещено занимать определенные должности.

Закон предусматривает ужесточение наказания при отягчающих обстоятельствах, к которым относятся:

• применение насилие или угроза его применения (при этом телесные повреждения будут поводом для привлечения виновного к ответственности еще и по статьям 111 и 112 УК);
• использование оружия или спецсредств;
• причинение тяжких последствий.

В таких случаях наказание может составлять тюремное заключение от 3 до 10 лет и последующее лишение занимать различные должности в течение до 3 лет.

В соответствии со статистикой дел по превышению должностных полномочий наиболее распространены преступления, связанные с незаконным применением физической силы сотрудниками полиции при задержании граждан.

По некоторым делам последствия такого задержания привели к тяжелым последствиям, а в некоторых случаях даже к смертельному исходу.

При этом привлечение сотрудников полиции к ответственности не ограничивается статьей 285, поскольку причинение тяжкого вреда или смерти задержанному квалифицируется по другой статье.

Пример. Сотрудники полиции О. и П. следили за гражданином Ш., который подозревался в распространении наркотиков среди школьников. При задержании Ш. не сознавался в преступлении, требовал адвоката.

О. и П., зная наверняка, что Ш. продавал наркотики вблизи школы, где учился сын П., избили Ш. и оставили его в камере задержанных. Утром следователь обнаружил в камере труп Ш. со следами побоев.

При этом не играет роли факт виновности потерпевшего. В данном случае Ш. был действительно виновен в распространении наркотиков, но это не спасло полицейских от заслуженной кары.

Куда жаловаться?

Часто граждане, столкнувшись с нарушением в виде превышения полномочий чиновников из властных структур, работников правоохранительных или судебных органов, не знают, куда обратиться за помощью. Обычные методы подразумевают обращение в суды, прокуратуру, вышестоящему начальству.

В соответствии с законами РФ гражданин может обращаться в различные инстанции в случае нарушения его прав и свобод. В частности, в суде могут быть обжалованы неправомерные действия лиц, работающих в госорганах или органах местной власти. Военнослужащие имеют право обжаловать в военном суде действия воинских должностных лиц, нарушивших их права и свободы.

На превышение полномочий работников полиции, судов и прокуратуры можно пожаловаться в соответствующие Управления собственной безопасности.

В случае превышения полномочий полицейскими лучше обращаться в контролирующие органы – Следственный комитет, ФСБ или прокуратуру. Специалисты рекомендуют обращаться в прокуратуру. Эта структура имеет право проконтролировать проверку и возбуждение дела, поручить Следственному комитету собрать необходимые улики.

Заявление в прокуратуру можно подавать:

• в ходе личной явки;
• по почте заказным письмом.

Структура заявления

Заявление (жалоба) составляется в свободной форме, кроме того, каждый случай обращения носит индивидуальный характер. Поэтому образцы таких жалоб могут иметь различную форму. Тем не менее, необходимо учитывать, что заявление (жалоба) о превышении должностных полномочий имеет определенную структуру.

При составлении заявления необходимо указать следующее:

1. Название органа, его адрес и почтовый индекс.
2. ФИО заявителя, его адрес и почтовый индекс.
3. Телефон и адрес электронной почты.
4. Заголовок «Заявление о преступлении».
5. В основной части указать требование о возбуждении дела по статье 286 УК, привести обстоятельства преступления. Описать в хронологическом порядке произошедшее. Указать нарушенные права и последствия этого нарушения.
6. Привести информацию о лице, совершившем преступление.
7. Привести список прилагаемых к заявлению материалов (фото, аудиозаписи, видеозаписи, показания свидетелей и т. п.).
8. Подпись и дата.

Образец документа: бланк заявления в Следственный комитет можно получить лично или скачать по ссылке.

Ответственность за превышение должностных полномочий: состав и квалифицирующие признаки, мера наказания по УК РФ и применение штрафных санкций

Превышение должностных полномочий, результатом которого стало значительное ущемление прав и интересов физических или юрлиц, государства или общества, входит в группу преступлений, представляющих особую опасность. В Уголовном кодексе действует специальная статья, предусматривающая ответственность за него. Приговоры по ст. 286 УК РФ различаются в зависимости от наличия отягчающих обстоятельств. Рассмотрим норму подробно.

Основной состав

Превышение должностных полномочий – осуществление действий, выходящих за пределы компетенции субъекта. Если их результатом стало значительное нарушение интересов государства, организаций или граждан, виновному грозит наказание. Его устанавливает ст. 286 ч. 1 УК РФ. Виновному может вменяться денежное взыскание. Его размер – до 80 тыс. р.

или сумма доходов (зарплаты в том числе) виновного за полгода. Осужденному может быть запрещено вести какую-либо деятельность на протяжении 5 лет (конкретный вид устанавливает суд). На такой же срок может вменяться запрет занимать какой-либо пост. В качестве наказания ст. 286, ч. 1 УК РФ устанавливает также до 4-х лет принудительных работ, арест на 4-6 мес., тюремное заключение до 4-х лет.

Отягчающие обстоятельства

Указанные выше деяния могут совершаться лицом, которое находится на госслужбе федерального или регионального уровня, а также главой территориального (муниципального) органа управления. В этом случае ответственность вменяется по части второй ст. 286 УК РФ. Она может быть в виде:

1. Штрафа в 100-300 тыс. р. или равного доходу лица за 1-2 г.
2. Принудительных работ до 5 л.
3. Тюремного заключения до 7 л.

Последние два наказания могут сопровождаться запретом суда на ведение какой-либо деятельности либо замещение должностей в течение трех лет.

Особо квалифицирующий состав

Приведенные выше деяния могут также совершаться с:

1. Применением насилия или при выражении такой угрозы.
2. Использованием оружия, спецсредств.
3. Причинением последствий тяжкого типа.

В этих случаях субъект будет привлечен к ответственности по ст. 286, ч. 3 УК РФ. Она предусматривает тюремное заключение на 3-10 лет. Дополнительно может вменяться запрет на осуществление конкретной деятельности или пребывание на определенном посту в течение 3-х лет. Их виды устанавливает суд.

Ст. 286 УК РФ с ми

Рассматриваемая норма, в отличие от статьи 285, предусматривающей наказание за бездействия/действия лица в рамках компетенции вопреки служебным интересам, охватывает активные поведенческие акты, выходящие за ее пределы. Ответственность по положениям ст. 286 УК РФ наступает, если они вызвали существенное ущемление интересов и прав организаций, государства, граждан. При этом виновный понимал, что действует за рамками компетенции.

Объективная часть

Ст. 286 УК РФ (в новой редакции) устанавливает ответственность за действия:

1. Совершение которых относится к компетенции иного служащего. При этом последний может быть как вышестоящим, так и равным по статусу лицом.
2. Совершенные при наличии определенных обстоятельств, предусмотренных в законе или ином нормативном документе. К примеру, виновный применил оружие против несовершеннолетнего, притом что поведение подростка не представляло угрозы для жизни окружающих.
3. Совершенные гражданином единолично. При этом существовала необходимость коллегиального их выполнения или согласования их осуществления с другими лицами или органами.
4. Которые никто не вправе совершать ни при каких условиях. К примеру, преступление может выражаться в нанесении задержанному или находящемуся под стражей лицу побоев, причинение ущерба здоровью.

Определение пределов компетенции

При квалификации деяния по ст. 286 УК РФ необходимо выяснить, были ли осуществлены лицом действия, выходящие за пределы его обязанностей и прав. Соответственно, следует определить их объем. Служебная компетенция закрепляется в разных нормативных актах. Это может быть закон, распоряжение, должностная инструкция, постановление, трудовой договор, приказ и так далее.

Явность нарушения пределов

Очевидный выход за рамки компетенции относится к оценочным понятиям. Явность нарушения устанавливается относительно конкретных обстоятельств события. При этом о ней необходимо говорить, когда превышение полномочий носит бесспорный, очевидный характер.

Некоторые разъяснения даются по этому вопросу в Постановлении Пленума ВС №19 от 16 окт. 2009 г. В п. 22 этого акта отмечается, в частности, что при разбирательстве дела следует выяснить, какие нормативные акты устанавливают обязанности и права субъекта.

При этом они приводятся в приговоре, где указывается, какие именно пределы были нарушены, со ссылкой на юридические акты.

Субъективная часть

Деяние, охватываемое ст. 286 УК РФ, характеризуется наличием вины в форме косвенного или прямого умысла. Нарушитель может руководствоваться разными мотивами. Это может быть карьеризм, корысть, месть. В любом случае при квалификации деяния они значения не имеют. Субъект в этом составе специальный – служащий (должностное лицо).

Ужесточение ответственности

Особую общественную опасность представляют деяния, наказания за которые установлены ст. 286, ч. 3 УК РФ. В этой части присутствует несколько пунктов. Первым установлена ответственность за преступление, сопряженное с применением насилия или угрозами его использования.

Речь в данном случае о нанесении физического вреда пострадавшему. Состав преступления при этом охватывает причинение побоев, умышленный легкий или среднетяжелый вред здоровью, истязания. Деяние субъекта может квалифицироваться по совокупности статей.

Угроза причинения вреда (тяжкого) или убийства охватывается рассматриваемой нормой. Дополнительная квалификация по ст. 119 не осуществляется.

Применение спецсредств

Оно предполагает фактическое использование различных предметов, способных причинить вред здоровью. Например, это может быть удар дубинкой, выстрел и пр. Применение спецсредств — это не только физическое, но также психическое влияние на потерпевшего.

Оно может выражаться в ударе дубинкой рядом с рукой субъекта, выстреле мимо, но в непосредственной близости от потерпевшего, если угроза попадания воспринимается пострадавшим как реальная.

Если виновный только демонстрирует спецсредство или оружие, что не представляет серьезной угрозы для другого гражданина, поведение виновного при наличии оснований квалифицируется по п. «а» части 3 рассматриваемой нормы.

Для вменения наказания необходимо, кроме прочего, установить, что применение оружия либо других спецсредств осуществлялось вопреки установленным пределам, условиям их использования.

Тяжкие последствия

Их понятие считается оценочным. Тяжесть последствий определяется в соответствии с конкретными обстоятельствами события.

К данной категории можно отнести, например, крупные аварии, продолжительную остановку производственного процесса или транспортного движения, нарушение деятельности предприятия, причинение существенного материального вреда, смерть по неосторожности, покушение на самоубийство или суицид потерпевшего и пр.

Причинение ущерба здоровью тяжкого характера также является таким последствием. При этом дополнительная квалификация по ст. 111 не осуществляется, если наказание за нанесенный ущерб здоровью охватывается частями 1 или 2 этой нормы. В иных случаях ответственность наступает по совокупности статей.

Дополнительно

Если превышение полномочий служащим было сопряжено с убийством, совершенным умышленно, деяние необходимо квалифицировать по совокупности статей. В частности, ответственность наступает по ч. 3 рассматриваемой нормы, а также по ст. 105 (в соответствующей части).

При причинении служащим среднетяжелого или тяжкого вреда, а также смерти пострадавшему при превышении пределов, установленных для необходимой обороны, либо мер, которые требуются для задержания гражданина, совершившего преступление, поведение охватывается статьями 108 или 114 соответственно.

Дополнительная квалификация по рассматриваемой норме не осуществляется.

Заключение

Превышение полномочий служащими относительно недавно являлось достаточно распространенной практикой. Однако после реформы правоохранительных органов такая тенденция постепенно начала сходить на нет. Безусловно, данное преступление несет в себе серьезную опасность для общества, государства, населения.

Виновные в нем должны привлекаться к ответственности по всей строгости законодательства. Их действия подрывают репутацию государственных, региональных и муниципальных органов, дискредитируют власть в глазах населения. Между тем у данного преступления существует срок давности. Ст. 286 УК РФ действует в отношении лица по части первой – 6, второй – 10, третьей – 15 лет.

По окончании установленных периодов привлечь виновных к ответственности нельзя.

Источник:

Превышение должностных полномочий чем грозит — статья

О том, что должностные лица нередко злоупотребляют своими полномочиями, известно многим и не понаслышке.

Однако далеко не все знают, что подобные деяния ответственных субъектов несут за собой административную, а порой и уголовную ответственность.

Так куда жаловаться, если произошло подобное преступление, как его трактует закон и какое наказание оно влечет за собой – на эти другие вопросы ответит данная статья.

Превышение должностных полномочий – состав преступления

Состав преступления по деяниям, связанным с превышением обязанностей по работе, определен в Уголовном Кодексе РФ в статье 286. В частности, в пункте первом говориться о таких действиях ответственных субъектов, которые выходят за рамки их полномочий и влекут за собой существенное нарушение прав и свобод других граждан.

В пункте втором ст. 286 УК РФ разъясняется состав деяния, совершенного должностным лицом, находящимся на федеральной государственной службе либо во главе местного муниципалитета.

Третий пункт предусматривает уголовное наказание лиц, которые будучи ответственными служащими, совершили умышленные деяния по превышению своих обязанностей с применением оружия, насилия, угрозы вреда здоровью, а также с причинением тяжких последствий.