Обязательный досудебный порядок урегулирования спора апк

Досудебный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе

Обязательное досудебное урегулирование спора в арбитражном процессе было введено с июня 2016 года Федеральным законом № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В соответствии с этими поправками, обращение в арбитражный суд осуществляется только по истечении 30 дней с момента направления письменной претензии контрагенту, за исключением некоторых случаев, предусмотренных законом.

Обязательно ли применение досудебного порядка в арбитражных спорах?

Применение досудебного (претензионного) порядка в арбитражных спорах необходимо во всех случаях, кроме дел:

• о банкротстве;
• об установлении имеющих значение юридических фактов;
• по корпоративным спорам;
• о защите групповых интересов и прав;
• о присуждении компенсаций за несоблюдение права на осуществление судопроизводства/исполнение судебного акта в разумный срок;
• об оспаривании решений третейских судов;
• о прекращении в досрочном порядке правовой охраны товарного знака, который не используется.

Данное правило установлено п. 5 ст. 4 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Обратите внимание! Досудебный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе также будет применяться в том случае, если это предусмотрено договором, заключенным между сторонами. При этом в договоре разрешено указывать иной срок, чем в АПК РФ (больше или меньше, чем 30 дней).

Помимо этого, для некоторых споров экономического характера, возникающих из административных и иных отношений публичного свойства, федеральными законами может устанавливаться процедура по обязательному досудебному урегулированию.

Несоблюдение обязательного досудебного урегулирования споров в арбитражном процессе влечет за собой возврат искового заявления судом (в соответствии с п. 5 части 1 ст. 129 АПК РФ) или оставление иска без рассмотрения (согласно п. 2 части 1 ст. 148 АПК РФ).

Обратите внимание! Если в ходе досудебного рассмотрения спора претензия была вручена второй стороне ненадлежащим образом, суд имеет право не принять иск к рассмотрению.

Если описание такого порядка договором не предусмотрено, то следует вручать претензию путем отправки ее по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Неоспоримым доказательством того, что обязательный претензионный порядок был соблюден, будет указание в уведомлении предмета претензии.

Тем не менее в законодательстве не предусмотрено, что направление досудебного требования должно осуществляться именно заказным письмом с уведомлением, поэтому обычной почтовой квитанции будет достаточно.

Обратите внимание! Если договор, заключенный между сторонами, предусматривает вручение досудебных претензий по электронной почте, помимо этого, следует отправить контрагенту свои требования, изложенные на бумажном носителе.

В таком случае письмо направляется по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Данное действие необходимо для подтверждения соблюдения порядка по обязательному досудебному урегулированию (в случае с отправкой сообщения по электронной почте подтвердить факт направления претензии в суде будет проблематично).

Составление претензии

Досудебная претензия в арбитражном процессе составляется в свободной форме. Учитывая тот факт, что данный документ является основой для иска в суд, рекомендуется указать в нем следующую информацию:

• полное наименование (ФИО) как адресата, так и лица, направляющего претензию;
• адреса и контактную информацию сторон;
• описание обстоятельств, которые послужили основанием для направления претензии (желательно перечислить имеющиеся доказательства);
• ссылки на правовые нормы, обосновывающие правоту заявителя;
• суть требования, а также сумму и реквизиты счета для ее перечисления (в случае если необходима денежная компенсация);
• срок, в течение которого сторона должна отреагировать на претензию без вмешательства суда;  
• предупреждение о направлении дела в суд в случае отсутствия ответа от контрагента;
• дату составления претензии.

Обратите внимание! Если имеются документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в претензии, их копии следует приложить, а в самом конце претензии перечислить данные документы в качестве приложений.

При составлении и направлении контрагенту претензии следует иметь в виду, что досудебный порядок решения споров влечет определенные риски. Так, в течение установленного законом 30-дневного срока, предусмотренного для ответа на претензию, контрагент может вывести свои активы, в результате чего взыскать с него компенсацию не получится. Во избежание подобной ситуации рекомендуется:

• в договоре указывать меньший (но достаточный) срок для рассмотрения сторонами претензий;
• в соответствии со ст. 99 АПК РФ подать в суд заявление о принятии предварительных мер обеспечительного характера.

Еще одна проблемная ситуация, которая может возникнуть в ходе досудебного урегулирования спора, касается вручения претензии.

При недобросовестности второй стороны возможно ее заявление в суде о ненадлежащем вручении претензии (например, в случае, когда курьер вручил претензию ненадлежащему должностному лицу).

Для того чтобы нивелировать данный риск имеет смысл при направлении претензии курьером предоставить ему список должностных лиц, которым необходимо вручить отправление, а также прописать особые требования к отметке о вручении (наличие должности, ФИО принимающего лица, даты и печати организации).

В случае указания в претензии суммы компенсации необходимо учитывать один важный нюанс: если по истечении срока реакции на претензию заявитель направляет в суд исковое заявление, то размер исковых требований изменять нельзя. В противном случае суды зачастую отказываются принять иск в связи с несоблюдением досудебной процедуры урегулирования споров.

Обратите внимание! Если в претензии была указана сумма основного долга, а в иске заявитель требует еще и возмещения процентов в соответствии со ст.

395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), то арбитражные суды не могут считать не соблюдённым претензионный порядок рассмотрения споров.

Такие разъяснения даны в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 7 от 24 марта 2016 года.

Процедура медиации в арбитражном процессе

Несмотря на то, что в арбитражном процессе досудебный порядок разрешения споров применяется относительно недавно, процедура медиации является достаточно популярной.

Для осуществления медиации приглашается третья сторона, которая занимает нейтральную позицию и помогает разрешить спор с максимальной выгодой для обеих сторон. Услуги по медиации предоставляются специализированными юридическими фирмами.

Крайне важно, чтобы специалист, работающий медиатором, имел солидные юридические навыки и умел вести переговоры. В случае направления досудебной претензии такой специалист вступает в переговоры, предлагая контрагенту альтернативные варианты разрешения конфликтной ситуации.

В силу того, что медиатор является нейтральной стороной, контрагенты могут с большим доверием относиться к тому, что он предлагает. При таком урегулировании споров нет победителей и проигравших, поскольку стороны договариваются на таких условиях, которые выгодны для каждой из них.

Если вам необходимы услуги по медиации в ходе досудебного урегулирования арбитражного спора, обращайтесь в нашу компанию.

Наши юристы выступят медиаторами в вашей конфликтной ситуации и помогут решить ее с наименьшими издержками как для вас, так и для ваших контрагентов.

Обращаясь к нам, вы можете быть уверенными в том, что будут предприняты все необходимые меры для внесудебного разрешения спора, в ходе которого ваши интересы будут соблюдены.

Случаи, для которых установлен обязательный претензионный порядок

Случаи, когда контрагенты не исполняют надлежащим образом свои договорные обязательства, нередки. Обращаться за защитой своих прав сразу в суд бывает порой нецелесообразно и непрактично. Особенно, когда стороны сотрудничают друг с другом уже долгие годы.

Во многих случаях разрешить спор возможно во внесудебном порядке, предъявив претензию. Многие недооценивают ее значение. И зря, надо сказать. Грамотно составленная претензия может помочь избежать затяжного спора в суде, сэкономить время, деньги и нервы.

Раньше обязательный претензионный порядок разрешения споров был предусмотрен для немногих категорий дел. Хотя почему «был»? Он и сейчас действует.

Категории дел, для которых соблюдение досудебного порядка разрешения спора был предусмотрен и раньше здесь перечислять не буду. Вот pdf-документ с таблицей, в которой все эти случаи прописаны со ссылками на нормы законодательства (документ взят из СПС «Консультант Плюс»).

Об этом теперь говорит ч. 5 ст. 4 АПК РФ, согласно которой спор может рассматриваться в арбитражном суде только после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию спора.

Без исключений не обошлось. Соблюдение претензионного порядка не требуется для дел:

• об установлении факто, имеющих юридическое значение;
• о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или исполнение судебного акта в разумный срок;
• о несостоятельности (банкротстве);
• по корпоративным спорам;
• о защите прав и законных интересов группы лиц;
• о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;
• об оспаривании решений третейских судов.

Обратите внимание! Эти правила действуют только в арбитражном процессе. В гражданском процессе все осталось как раньше. ГПК РФ в этом отношении изменений не претерпел. Там претензионный порядок остался обязательным только для случаев, прямо предусмотренных законодательством (см. скачанный pdf- документ).

Составление и направление претензии контрагенту — не простая формальность, особенно сейчас. Суды очень тщательно проверяют и факт отправки письма с претензией, и содержание самой претензии.

Как правильно оформить претензию

Если обратиться к той же ч. 5 ст. 4 АПК РФ, то в ней говорится не о претензии, а о досудебном порядке урегулирования спора. Но арбитражные суды под этим понимают исключительно направление претензии. Каких-то иных форм для суда не существует.

Например, указание в договоре на то, что все разногласия стороны стремятся разрешить путем переговоров, а уж потом, при недостижении согласия — в судебном порядке, не означает, что тем самым этим договором установлен досудебный порядок разрешения спора. Для этого должна содержаться конкретно сформулированная фраза о том, что до обращения в суд сторона обязана направить в адрес контрагента письменную претензию.

Самое интересное — ни один законодательный акт не дает понятия претензии, не устанавливает ее реквизиты. Все это сделано на уровне судебной практики.

Обратимся, например, к Постановлению 18ААС № 18АП-13856/2014 по делу № А76-16106/2014.

«Под претензией следует понимать требование заинтересованного лица, направленное непосредственно контрагенту, об урегулировании спора между ними путем добровольного применения способа защиты нарушенного права, предусмотренного законодательством.

Указанное требование (претензия) облекается в форму письменного документа, содержащего четко сформулированные требования (например, изменить или расторгнуть договор, исполнить обязанность, оплатить задолженность или выплатить проценты и т.д.

), обстоятельства, на которых основываются требования, доказательства, подтверждающие их (со ссылкой на соответствующее законодательство), сумму претензии и ее расчет (если она подлежит денежной оценке) и иные сведения, необходимые для урегулирования спора».

Теперь по пунктам:

• письменная форма обязательна;
• должно быть четко сформулировано требование — чего вы хотите от контрагента;
• обстоятельства, на которых основаны ваши требования;
• перечень доказательств, подтверждающих ваши доводы;
• ссылка на нормы законодательства и пункты договора, на которых основаны требования;
• сумма претензии (если требование денежного характера);
• перечень прилагаемых документов и другие сведения.

Перечень информации, который должен быть отражен в претензии, может содержаться в самом договоре.

Важно, чтобы из текста претензии было предельно ясно, чего требует предъявитель претензии. Необходимо избегать неясных, неоднозначных формулировок, иначе суд может не признать документ претензией.

Для истца это будет означать потерю времени, поскольку претензию нужно будет направлять заново. Такая отсрочка может быть полезна для контрагента, но никак не для вас.

Поэтому требования должны быть сформулированы максимально четко и ясно.

Также они должны быть связаны с потенциальными исковыми требованиями. Если в претензии вы требовали одного, а в иске требуете совсем другое, то претензионный порядок будет признан несоблюденным (посмотрите для примера Определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.06.2016 по делу № А79-5458/2016).

О досудебном порядке урегулирования споров по апк рф: подача претензии, статья

Процедура досудебного урегулирования означает попытку участников сделки решить образовавшиеся конфликтные ситуации при исполнении (неисполнении) условий заключенного соглашения без обращения в суд.

Данная процедура может носить как обязательный, так и добровольный характер.

Досудебный претензионный порядок урегулирования спора

С лета 2016 года в России для некоторых видов конфликтных ситуаций законодатели ввели обязательный досудебный претензионный порядок соответствующей правкой в процессуальном законодательстве. Введение процедуры продиктовано необходимостью уменьшения нагрузки на судебную систему в разрешении споров.

Очень большое значение данная методика разрешения конфликтных ситуаций имеет для субъектов хозяйственной деятельности и для обычных граждан. Она позволяет сэкономить время и деньги, которые могут быть потрачены на судебные разбирательства. Но, тем не менее, многие до сих пор недооценивают юридические возможности этой операции.

Нормативная база по АПК РФ, статья

Для разрешения спорных ситуаций между участниками сделки на сегодняшний день применяется 2 метода:

1. Написание искового заявления в суд.
2. Отправка контрагенту претензионного письма.

Досудебное урегулирование споров

Наиболее удобным и дешевым является 2-ой метод урегулирования конфликта. К нему очень часто прибегают партнеры по бизнесу, которые сотрудничают не 1-ый год.

Претензия – это письменное обращение, оформленное пострадавшей стороной, к другому участнику сделки, по вине которого автор письма понес финансовые либо иные потери. В его тексте содержится требование о добровольном урегулировании возникших вопросов с изложением вариантов решения.

Пунктом 5 статьи 4 АПК досудебный порядок урегулирования спора закреплен на законодательном уровне. Данное положение в подавляющем большинстве финансовых вопросов определяет обязательную досудебную методику их разрешения. Но существуют некоторые ограничения.

Когда такой порядок не применим

По АПК досудебные претензии не понадобятся в следующих ситуациях:

• при определении юридически значимых показателей;
• при запуске процедуры банкротства;
• при наличии претензий корпоративного характера;
• при намерении обжаловать постановление третейского суда;
• отказ от юридического сопровождения товарных знаков до окончания обозначенных в договоре сроков;
• получение возмещения за пропущенный период исполнения по судебному листу либо за нарушение прав на судопроизводство.

Несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора АПК

При оформлении искового заявления в суд обязательным условием является досудебная претензия АПК к нарушителю интересов потерпевшей стороны. Доказательства данного факта следует обязательно приложить к иску. Если этого не сделать, то суд вправе:

• переслать иск заявителю;
• не принимать заявление к рассмотрению.

Данные действия совершаются судом на первой ступени изучения претензии во время принятия решения о возбуждении судопроизводства. Если исковая документация оставлена без рассмотрения судом для устранения ошибок, то после истечения определенного для этого периода иск будет считаться недействительным.

Методы разрешения конфликта в досудебном порядке АПК РФ следует использовать лишь в случаях, определяемых Кодексом либо условиями заключаемых между контрагентами соглашений.

Сроки на досудебное урегулирование

Порядок и сроки уплаты налога

Для разрешения экономических споров в досудебном порядке АПК РФ выделяет 30-дневный период.

То есть, потерпевшая сторона после отправки претензии контрагенту должна выждать выше обозначенный срок, если ответа не последует, то нужно обращаться в суд.

Если исковое заявление будет передано в соответствующую инстанцию ранее обозначенного периода, то его возвратят истцу.

Обратите внимание! Действующая редакция Кодекса наделяет участников сделки правом определения иных периодов для досудебного урегулирования в большую либо меньшую сторону. Но при включении данного пункта в договор следует учитывать промежутки времени, требующиеся для написания текста обращения, для почтовой пересылки самой претензии и ответа на нее.

Также нормативно-правовыми актами страны определен ряд ситуаций, в которых стороны сделки не могут изменить досудебный порядок решения вопросов по своему усмотрению. В частности это касается транспортной сферы.

Урегулирование конфликта в положенный срок

Общие правила оформления претензии

Российским законодательством, в частности АПК, не устанавливаются правила составления претензионного обращения для досудебного урегулирования. Но в процессе применения на практике требований закона сложилась определенная методика его написания.

, правила оформления

Порядок заключения и расторжения брака

Обращение следует составлять в письменной форме с указанием следующей информации:

• возможные варианты решения вопроса (расторжение соглашения, выплата компенсации, погашение задолженности и прочее);
• в тексте отражаются причины, побудившие автора к составлению обращения с доказательствами, подтверждающими их наличие;
• в обращении должны содержаться ссылки на нормативно-правовые акты Российской Федерации, касающиеся обозначенной в письме проблемы;
• обязательно указывается сумма материальных претензий с обосновывающими расчетами и прочая необходимая информация по спору;
• намерения составителя претензии обратиться в судебную инстанцию в случае неисполнения в установленные сроки обозначенных требований;
• к письму потребуется приложить копии договора, чеков, квитанций и прочих относящихся к делу документов.

Также должна четко отслеживаться взаимосвязь иска с претензионным письмом, которое было направлено нарушителю. Если требования истца в этих 2-х документах будут отличаться, то суд определит несоблюдение досудебного порядка.

Важно! Для того чтобы судья принял письмо как часть доказательной базы оно должно четко отражать суть претензий пострадавшей стороны, в нем отражаются только факты, касающиеся возникшей проблемы. Никаких догадок, предположений, туманных формулировок в тексте не должно быть.

Обязательные реквизиты

При написании обращения к контрагенту следует придерживаться общепринятых норм делового общения и обозначить следующие реквизиты:

• название организации либо ФИО физического лица;
• адресные данные по расположению либо по регистрации;
• информацию об авторе обращения: ФИО или название организации, адрес, данные для связи (номер телефона, адрес электронного ящика);
• наименование обращения «Претензия»;
• ее текст;
• подпись автора и дату составления документа.

Для написания претензионного обращения можно воспользоваться нижеприведенным образцом.

Помимо законодательных актов необходимость досудебного разбирательства может быть предусмотрена договором, который подписывают стороны во время заключения сделки.

То есть даже, если по законодательству соглашение не попадает под категорию сделок с обязательным использованием досудебной методики разрешения спорных вопросов, оно может стать таковым, если соответствующее условие будет обозначено в договоре.

Как направлять обращение при досудебном урегулировании

Для того чтобы судебная инстанция приняла исковое заявление от пострадавшей стороны потребуется приложить к нему свидетельства, доказывающие отправку претензионного письма нарушителю. Рекомендуется собрать как можно больше подтверждающих документов, так как требования у судов различной юрисдикции различаются.

Например, арбитражные суды могут принимать квитанции с почтового отделения, подтверждающие пересылку заказного письма. Другие инстанции чеки считают недостаточным доказательством и требуют приложения описи вложений письма.

То есть, необходимо выбрать способ отправки, который будет подтверждать факт получения претензии адресатом.

К таким способам относятся:

• отправка обращения заказным письмом почтой России с описью вложенных документов;
• личная передача адресату письма. Для этого потребуется иметь 2-ой его экземпляр: один передается нарушителю, второй остается у составителя, в документе должна быть проставлена отметка о получении (подпись, печать);
• курьерская доставка. В данном случае квитанция (с описью вложенной документации) за доставку будет выступать доказательством вручения письма.

Получить корреспонденцию должно уполномоченное приказом руководства лицо, в уведомлении о получении должны быть обозначены его должность и ФИО, при наличии печати у адресата необходимо ее проставить.

Следовательно, досудебная процедура разрешения проблем, возникающих в рамках выполнения договорных обязательств, является более дешевым и быстрым методом по сравнению с судебными разбирательствами.

Но если избежать искового заявления в суд не удалось, то потребуется основательно подготовиться к процессу и собрать как можно больше свидетельств, подтверждающих факт нарушения договорных обязательств и передачи претензионного письма адресату.

Досудебное урегулирование споров в арбитражном процессе

Время чтения 6 минутСпросить юриста быстрее. Это бесплатно! Размер шрифта: A+ | A−

Досудебное урегулирование спора в арбитражном процессе стало обязательным условием обращения в арбитраж с 1 июня 2016 года. Это правило закреплено в ч. 5 ст. 4 АПК РФ, и лишь некоторые категории дел (споров) освобождены от его соблюдения.

Основными формами досудебного урегулирования споров являются:

1. Претензионный порядок в гражданско-правовых отношениях – для споров, вытекающих из договоров, сделок и неосновательного обогащения.
2. Инстанционный порядок обжалования – для споров с органами власти при обжаловании их актов ненормативного характера (требований, писем, актов проверок и т.п.), решений и действия (бездействия) должностных лиц, постановлений о привлечении к административной ответственности.

В каких делах нужно соблюдать досудебный порядок

Перечень таких дел (споров) прямо указан в ч. 5 ст. 4 АПК РФ. Здесь же приводится и перечень дел, по которым соблюдение досудебного порядка не требуется.

Досудебный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе предусмотрен для:

1. Любых гражданско-правовых споров, в которых заявляется требование о взыскании денежных средств по договору, сделке или вследствие неосновательного обогащения. В данном случае обязательно соблюдение претензионного порядка, причем независимо от того, предусмотрен он или нет договором. Иск может быть подан лишь при условии, что с момента направления претензии прошло 30 дней, если иной срок не обозначен в договоре.
2. Любых иных споров гражданско-правового характера, если досудебный порядок предусмотрен законом или договором. Здесь правила досудебного урегулирования определяются соответствующим законом или условиями, о которых стороны сами договорились, заключая сделку.
3. Оспаривания ненормативных актов органов власти, решений, действий (бездействия) их должностных лиц, а также решений о привлечении к административной ответственности. В таких ситуациях досудебное урегулирование спора – подача возражения (жалобы) в вышестоящий орган власти (вышестоящему должностному лицу) по правилам, предусмотренным соответствующим федеральным законом или кодексом. Например, чтобы обратиться в суд с жалобой на налоговый орган, необходимо предварительно пройти обжалование на уровне вышестоящего органа ФНС. И только если выше откажут или не дадут ответа, можно идти в суд.

Не нужно соблюдать досудебный порядок в делах:

• об установлении юридических фактов;
• о присуждении компенсации, связанной с нарушением права на судопроизводство;
• о банкротстве;
• о корпоративных спорах;
• по коллективным заявлениям (искам) или обращениям в защиту прав и интересов группы лиц;
• о досрочном прекращении охраны неиспользуемого товарного знака;
• об оспаривании третейский судебных решений

С чем связана обязательность досудебного порядка

Обязательный досудебный порядок – не новшество в арбитражном процессе. Он существует очень давно. Но соблюдать обязанность нужно было лишь в двух случаях – если это прямо указано в законе для сделок (ситуаций) определенного вида или в условиях договора (соглашения).

Внесение изменений в статью 4 АПК РФ связано, прежде всего, с необходимостью разгрузки арбитражных судов. Дело в том, что далеко не всегда участники сделки включали условие о досудебном урегулировании споров в договор либо, напротив, предусматривали в договоре разрешение споров только в судебном порядке.

Из-за этого судам приходилось разбирать большое количество таких разногласий, которые вполне можно было бы урегулировать мирным путем. Огромное количество арбитражных дел приходилось и на споры юридических лиц и предпринимателей с органами власти. Обязательный инстанционный этап обжалования серьёзно разгрузил суды.

Например, только по итогам 2016 года количество налоговых споров в арбитраже сократилось почти в 2 раза по сравнению с 2015 годом.

На сегодняшний день игнорировать обязанность досудебного урегулирования уже нельзя. Суд проверяет соблюдение порядка одновременно с проверкой обращения (иска, заявления, жалобы).

Если досудебная претензия в арбитражный суд вместе с заявлением не представлена или не представлено иное подтверждение досудебного урегулирования (переписка сторон, копии жалоб и ответов), то заявление будет оставлено без движения или возвращено.

Как соблюсти досудебный порядок

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (обжалования) на практике рассматривается как:

• возможность действительно разрешить спор или хотя бы попытаться сделать это;
• формальность, которую просто нужно соблюсти.

Если требование – взыскание денежных средств по договору, сделке или вследствие неосновательного обогащения, то необходимо соблюсти именно претензионный порядок.

В этом случае сторона (потенциальный истец) должна направить в адрес другой стороны (потенциального ответчика) письменное требование (претензию). Если претензионный порядок установлен договором (сделкой), то нужно руководствоваться таким порядком.

Если нет, то применяются общие правила – 30-дневный срок на ожидание исполнения требования, получение ответа на претензию или получение возможности обратиться с иском в арбитражный суд.

Не предусмотрено – досудебный порядок применяется на усмотрение потенциального истца. В таких случаях допустимо по-разному подходить к досудебному урегулированию.

Устанавливать свои сроки, свои правила, выбирать форму, содержание и порядок направления требования, разумеется, если иное не определено договором или законом.

В вопросе выполнения требования о соблюдении досудебного порядка важны следующие обстоятельства:

1. Нужно соблюдать формальности, то есть руководствоваться первично тем, что указано в договоре и законе, и только в пределах неурегулированного допускается свобода решений и действий.
2. Досудебный порядок нужно не просто соблюсти, но и получить возможность документально подтвердить его соблюдение. Поэтому так и популярны претензии, а не какие-то письма или переговоры. Претензионный порядок – четкий, удобный, да и привычный. Здесь не надо что-либо выдумывать, достаточно воспользоваться подходящей к ситуации типовой формой претензии.
3. Обязательно необходимо отлеживать всю переписку, сохранять документы, почтовые конверты с отметками Почты РФ, извещения, квитанции и т.д. Если документ вручается лично адресату, должна быть отметка (регистрация) о получении. Если вручается сотруднику организации или ИП, обязательно нужно удостоверить, что такой сотрудник имеет соответствующие полномочия на прием и обработку корреспонденции. Доказательством направления претензии может являться выписка с официального сайта Почты России.

Использование для отправки/получения корреспонденции, в том числе претензий, электронной почты или иных форм электронного документооборота и информационного обмена требует повышенного внимание. Такой порядок суд может не принять при рассмотрении вопроса о соблюдении досудебного урегулирования.

Решение проблемы – либо заранее (в договоре) предусмотреть такой обмен корреспонденцией и информацией, установив его конкретный механизм, либо не использовать его вовсе, либо истребовать от адресата официальные подтверждения получения претензии, возражения на нее, ответа, других писем и документов.

Сама по себе электронная переписка допускается в качестве доказательства, но нужно будет подтвердить ее подлинность и надлежащим (нотариальным) способом заверить.

Важно также, чтобы суд мог идентифицировать отправителя и получателя корреспонденции, убедиться в наличии полномочий, а зачастую – и в самом факте отправки/получения претензии.

Ключевые изменения АПК РФ: унификация процессуального законодательства и «ускорение» судопроизводства

2 марта 2016 года Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», предусматривающий определенные изменения в арбитражном процессе. Закон вступает в силу с 1 июня 2016 года.

Нововведения способствуют дальнейшему сближению систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов путем унификации процессуальных норм и процедур, а также направлены на «ускорение» арбитражного судопроизводства и оптимизацию судебной нагрузки. Ниже проанализированы основные положения Закона.

1. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРА

Ключевая и наиболее спорная новелла – введение обязательного досудебного порядка урегулирования спора: с 1 июня 2016 года обратиться в арбитражный суд можно будет только по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии другой стороне спора.

При этом необходимо учитывать:

• иной срок и (или) порядок могут быть установлены в законе или договоре;
• в отношении следующих категорий дел досудебное урегулирование не требуется:
• • дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  • дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
  • дела о несостоятельности (банкротстве);
  • корпоративные споры;
  • споры о защите прав и законных интересов группы лиц;
  • дела о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;
  • дела об оспаривании решений третейских судов;
• в спорах, вытекающих из публичных правоотношений, досудебный порядок применяется только при наличии прямого указания федерального закона.

Несоблюдение досудебного порядка влечет возвращение искового заявления либо оставление его без рассмотрения (до и после принятия заявления к производству – соответственно).

По логике законодателя, нововведения будут способствовать развитию альтернативных способов разрешения споров и сокращению дел в судах.

Однако существует ряд рисков: (i) нельзя исключить недобросовестные действия другой стороны спора в течение предоставленного 30-дневного срока (вывод активов и т.д.

), (ii) ссылки недобросовестного контрагента на ненадлежащее уведомление или неполучение досудебной претензии; (iii) при этом, до предъявления в суд иска (заявления) также затруднено получение обеспечительных мер (институт предварительных обеспечительных мер применяется судами крайне редко).

Ряд споров (которые также по логике закона должны были стать исключением из общего правила) в число исключений не попали, например, споры о признании договора незаключенным, о признании сделок недействительными, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

2. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Законом вводится новая глава 29.1 АПК РФ «Приказное производство». Специфика приказного производства состоит в его упрощенном, «документарном» характере: суд рассматривает заявление о выдаче судебного приказа в отношении бесспорных денежных требований только на основании представленных документов, без вызова сторон.

Приказное производство возможно в отношении следующих категорий дел:

• по требованиям в размере не более 400 000 рублей, которые (i) вытекают из нарушения договора и (ii) основаны на представленных взыскателем документах; (iii) при этом документы подтверждают признанные, но не исполненные должником денежные обязательства;
• по требованию в размере не более 400 000 рублей, которое основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
• по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций в общем размере не более 100 000 рублей.

Процессуальными особенностями приказного производства являются:

• сокращенные сроки рассмотрения– 10 дней с момента поступления заявления о выдаче судебного приказа;
• суд выносит судебный приказ без вызова сторон, без проведения судебного разбирательства;
• должник вправе заявить возражения в течение 10 дней со дня получения копии судебного приказа, и суд обязан отменить выданный судебный приказ, поскольку наличие споране допускается, дело подлежит рассмотрению в обычном (исковом) порядке;
• если возражения должника не поступили, заявитель получает экземпляр судебного приказа, который имеет силу исполнительного документа. Судебный приказ вступает в законную силу спустя 10 дней со дня истечения срока для представления возражений должника.

Закон предусматривает возможность обжалования вступившего в законную силу судебного приказа в арбитражный суд кассационной инстанции (ст. 288.1 АПК РФ). При этом рассмотрение жалобы также проводится в особом порядке:

• предварительное изучение жалобы единоличным судьей в 15-дневный срок, по результатам которого судья выносит определение о передаче либо об отказе в передаче жалобы на рассмотрение арбитражного суда кассационной инстанции. Данное определение обжалованию не подлежит (ч. 2 ст. 288.1 АПК РФ);
• в случае передачи жалобы судебное заседание проводится без вызова лиц, участвующих в деле; с учетом характера и сложности спора могут быть исключения;
• основаниями для пересмотра и отмены судебного приказа являются безусловные нарушения норм процессуального права (ч. 4 ст. 288 АПК РФ): незаконный состав суда, нарушение правил о языке при рассмотрении дела и др.

Введение в АПК РФ положений о приказном производстве следует оценивать положительно: упрощение процедуры рассмотрения бесспорных требований является удобным для заявителя (взыскателя) и одновременно позволит снизить нагрузку арбитражных судов. Однако необходимо вести более строгий учет документов, которые могут быть предъявлены другой стороной в качестве основания для выдачи судебного приказа и своевременно заявлять возражения относительно исполнения судебного приказа.

3. УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Закон также вносит изменения в главу 29 АПК РФ. В отличие от приказного производства, упрощенное производство носит исковой характер, то есть предполагает состязательность процесса, представление доказательств и доводов обеих сторон (хоть и проводится без их непосредственного вызова).

Поправки уточняют категории дел, которые рассматриваются в порядке упрощенного производства – увеличивается порог предельной цены иска (ст. 227 АПК РФ):

• по искам о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц – 500 000 рублей (ранее – 300 000 рублей), для индивидуальных предпринимателей – 250 000 рублей (ранее – 100 000 рублей);
• о взыскании обязательных платежей и санкций, если общий размер взыскиваемой денежной суммы составляет от 100 000 рублей до 200 000 рублей (ранее – не превышает 100 000 рублей).

Определение ценового порога служит основанием для разграничения дел, рассматриваемых в приказном и упрощенном производствах.

Помимо этого, Законом изменен порядок вынесения и изготовления судебного решения:

• по общему правилу, суд принимает решение немедленно после судебного разбирательства путем подписания резолютивной части судебного акта. Решение вступает в силу по истечении 15 дней со дня его принятия;
• составление мотивированного судебного решения (в полном объеме) допускается лишь по инициативе лица, участвующего в деле, которое подало соответствующее заявление в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части. В таком случае решение вступает в законную силу по истечении 1 месяца – срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Таким образом, в отсутствие заявления стороны судья освобожден от обязанности готовить мотивировочную часть решения, что направлено на «ускорение» судопроизводства и снижение нагрузки судов.

4. ЧАСТНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Еще одной новеллой является закрепление института частных определений (ст. 188.1 АПК РФ). С 1 июня 2016 года арбитражные суды смогут выносить частные определения с целью обратить внимание на нарушения законности, допущенные со стороны:

• государственного органа, органа местного самоуправления; иного органа и (или) организации, наделенных публичными полномочиями; должностного лица;
• адвоката;
• субъекта профессиональной деятельности.

Последствия вынесения частного определения: (i) возникновение у соответствующих субъектов обязанности сообщить суду о принятых мерах в месячный срок; (ii) в случае неисполнения определения – привлечение к административной ответственности (штраф) (ст. 17.4 КоАП РФ).

С учетом практики применения аналогичной нормы Гражданского процессуального кодекса РФ (ст. 226), арбитражные суды могут использовать институт частных определений, например, в случаях систематического нарушения закона одним и тем же органом государственной власти / субъектом (неисполнения запроса суда) / пресечения недобросовестных действий представителя стороны.

Источник: Адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»